Оригинал материала
Предвыборные старты
Выборы президента России, как и ожидалось, назначены на 2 марта Совет Федерации на сегодняшнем заседании назначил дату выборов президента России на 2 марта 2008 года. Ожидается, что данное решение Совфеда будет опубликовано в СМИ 28 ноября. Верхняя палата российского парламента назначает выборы главы государства в соответствии с Конституцией. Решение о назначении даты выборов было принято сенаторами единогласно. "Днем голосования на выборах президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах главы государства и в котором четыре года назад был избран президент РФ", - сказал глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Юрий Шарандин.
В 2004 году президент РФ был избран 14 марта. Второе воскресенье марта 2008 года приходится на 9 марта, которое является следующим днем за нерабочим праздничным 8 марта, приходящимся на субботу. "Законом установлено, что если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы главы государства, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо это воскресенье в
установленном порядке объявлено рабочим днем, то выборы назначаются на предшествующее воскресенье. В данном случае это 2 марта будущего года", - пояснил Шарандин.
В свою очередь спикер верхней палаты Сергей Миронов сообщил, что 28 ноября в СМИ будет опубликовано решение Совета Федерации о проведении 2 марта выборов президента РФ. "Я подписал распоряжение, которое поступит в СМИ и 28 ноября оно должно быть опубликовано - о проведении президентских выборов 2 марта", - сказал он "Интерфаксу".
Глава ЦИК РФ Владимир Чуров пояснил, что процедура по выдвижению кандидатов на президентских выборах может начаться "примерно через пять дней после опубликования решения Совета Федерации". Сроки кампании по выборам президента РФ рассчитываются двумя основными способами: часть сроков отсчитывается со
дня опубликования решения Совета Федерации, другие сроки - от даты, установленной для голосования. "В частности, уже фиксированы даты определения перечня политических партий, имеющих право участвовать в выборах (29 ноября - 1 декабря), представление в ЦИК документов о самовыдвижении кандидатов (28 ноября -
18 декабря), представление в ЦИК документов о выдвижении кандидатов политическими партиями (28 ноября - 23 декабря) при том условии, что решение о назначении выборов будет опубликовано 28 ноября", - сказал Чуров.
Пословам председателя Центризбиркома, представление документов на регистрацию кандидатов фиксировано на 12 декабря, 16 января эта процедура завершается.
Чуров отметил, что партии, выдвинувшие кандидатов в президенты, должны опубликовать свои предвыборные программы со 2 по 10 февраля будущего года.В отличие от парламентских выборов, принять участие в президентских выборах могут не только партии, "но здесь возможно и самовыдвижение граждан". "Для этого нужно заручиться поддержкой группы избирателей не менее 500 человек, граждан РФ", - отметил Чуров.
Организационные процедуры по выдвижению кандидатов фактически могут начинаться с момента опубликования решения Совета Федерации о назначении президентских выборов, пояснил глава ЦИК. "В отличие от парламентских выборов, в поддержку самовыдвижения, а также партий, которые не будут пользоваться парламентской льготой,
нельзя будет вносить никаких денежных залогов, а нужно будет собрать не менее 2 млн подписей в свою поддержку", - сказал Чуров. "Парламентская льгота на данных выборах (президента РФ - "Газета") будет действовать, в соответствии с законодательством РФ, для тех партий, которые будут допущены к распределению мандатов в пятой Государственной думе", - сказал глава ЦИК.
Чуров также сообщил, что на финансирование президентской кампании бюджетами России на 2007-2008 годы предусмотрено выделить в общей сложности 5,2 млрд рублей.
По его словам, данная сумма учитывает и возможное проведение второго тура выборов. "При непроведении второго тура соответствующая сумма возвращается в бюджет, как это было четыре года назад", - подчеркнул Чуров. По его словам, "основные направления расходования средств аналогичны расходованию средств по Государственной Думе - большая часть этих средств, свыше 90%, направляется в субъекты Федерации для организации работы участковых избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий, для печатания бюллетеней и т.д.". При этом Чуров считает, что президент РФ Владимир Путин в случае досрочного ухода со своего поста не сможет принять участие в президентских выборах 2 марта 2008 года.
"По закону должностное лицо, занимающее эту должность (пост президента РФ), в случае досрочного ухода со своего поста в этих выборах принимать участия не может", - заявил Чуров, отвечая на вопрос журналистов. В ответ на это Миронов отметил, что речь идет в данном случае о досрочном сложении полномочий. "Мы приняли решение о проведении очередных выборов и здесь сохраняется определенная коллизия", - сказал спикер Совета Федерации. Чуров на это ответил, что Центризбирком пока не рассматривает эту коллизию, "поскольку заявления подобного рода нам не поступало". Миронов, отвечая на вопрос - в чем конкретно заключается коллизия, пояснил, что "если действующий президент уходит в отставку досрочно и назначаются досрочные президентские выборы, то он не имеет права участвовать в них". "Но сегодня, обратите внимание, мы назначили срочные выборы, которые пройдут по плану и коллизия тут все-таки есть", - сказал Миронов.
Чуров напомнил, что в своей позиции руководствуется в том числе "неоднократно высказанными намерениями ныне действующего президента".
Президентские выборы в России. Справка
Пост президента России, избираемого всенародным голосованием, был учрежден общенародным референдумом 17 марта 1991 года.
С июня 1991 года по декабрь 1999 года высший пост страны занимал Борис Ельцин. 31 декабря 1999 года он объявил о досрочной отставке, исполняющим обязанности президента страны был назначен председатель правительства Владимир Путин.
26 марта 2000 года на досрочных выборах Владимир Путин в первом туре был избран президентом России (52,94% голосов), 7 мая вступил в должность.
14 марта 2004 года в первом же туре он был избран на второй срок (71,31% голосов), 7 мая вступил в должность.
Законодательство о выборах президента составляют Конституция РФ, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (2002 год), Федеральный закон "О выборах президента Российской Федерации" (2003 год), Федеральный закон "О политических партиях" (2001 год), иные федеральные законы.
В соответствии с Конституцией, президент РФ избирается на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд. Выборы президента проводятся по мажоритарной избирательной системе, в соответствии с которой голосование может проводиться в два тура. Выборы проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.
После 2004 года в закон "О выборах президента РФ" были внесены изменения, которые привели процесс выборов главы государства в соответствие с поправками, внесенными в законы "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Так, не имеет права быть избранным президентом гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства. Были введены и другие ограничения. Не имеют права быть избранными президентом лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений экстремистской направленности и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления.
В нынешней избирательной кампании кандидаты на должность президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения. На предыдущих выборах 2004 года допускалось также выдвижение кандидата избирательным блоком. Теперь это не допускается. В отличие от предыдущих выборов, политическая партия не вправе выдвигать кандидатом лицо, являющееся членом иной политической партии.
Снят минимальный процент явки избирателей на выборах. Ранее выборы президента считались не состоявшимися, в частности, если в них приняли участие менее половины избирателей, включенных в списки для голосования. Существовавшая с 1991 года графа "против всех кандидатов" в избирательном бюллетене теперь будет отсутствовать. Голосование проводится путем внесения избирателем в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор. В случае если голосование проводится по одной кандидатуре, указываются варианты волеизъявления избирателей - "за" или "против".
По сравнению с предыдущими выборами увеличена предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда: теперь она не может превышать 400 млн рублей (ранее - не более 250 млн). Расходы кандидата, по которому назначено повторное голосование, тоже выросли - они не могут превышать 500 млн рублей (ранее - не более 300 млн).
Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Президент обладает широкими полномочиями в сфере организации и деятельности исполнительной власти. Он назначает с согласия Государственной Думы председателя правительства, по предложению последнего назначает и освобождает от должности его заместителей и федеральных министров. Принимает решение об отставке правительства. Утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти.
Президент руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних и иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Утверждает по представлению председателя правительства положения о них и назначает их руководителей.
Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности, утверждает военную доктрину, вводит чрезвычайное положение, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. Являясь Верховным главнокомандующим Вооруженными силами, президент вводит военное положение.
Президент возглавляет Государственный совет РФ, являющийся совещательным органом.
Президент назначает выборы Государственной Думы, вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы или использует право вето. В особых ситуациях, предусмотренных Конституцией РФ и соответствующим законодательством, распускает Государственную Думу; назначает референдум; обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Президент представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, ставит перед Государственной Думой вопрос о его освобождении. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ. Вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ, назначает судей других федеральных судов.
Президент решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшие специальные звания.
Президенту принадлежит также право помилования.
Сам президент РФ обладает неприкосновенностью.