Губит бюджет не пиво

Минфин нашел еще один способ пополнения федерального бюджета: увеличить уже утвержденные на 2010 год акцизные ставки на алкогольную, табачную и нефтяную продукцию. Ведомство Алексея Кудрина рассчитывает выручить таким образом 241 млрд рублей.

Бюджеты субъектов федерации, как заявил в четверг по итогам заседания правительства вице-премьер — министр финансов, получат " от индексации ряда налогов " дополнительные доходы в размере 96 млрд рублей ( помимо акцизов будут проиндексированы транспортный налог и госпошлины).

Но одновременно с этим будет сокращен объем трансфертов из федерального бюджета регионам, так что, по сути, вся прибавка пойдет в центральную казну. Акцизы на продукцию производителей крепких напитков предлагается увеличить на 30% к уровню 2009 года или на 20% к ставкам, утвержденным на 2010 год. Соответственно, цена пол-литровой бутылки дешевой водки может вырасти на 14,5 рубля.

Налоговая пена

Акцизную ставку на продукцию пивоваров правительство намеревается увеличить на 190% к ставкам, утвержденным на 2010 год. " Если сейчас мы платим акциз в размере 3 рубля за 1 литр стандартного алкоголя ( от 0,5 до 8,2% содержания спирта), то теперь власти рассматривают возможность увеличения этой ставки до 9 рублей " , — поясняет председатель исполкома Союза российских пивоваров Вячеслав Мамонтов. Это значит, что уже в будущем году любителям пива в ценовой категории до 20 рублей за пол-литра ( " Жигулевское " , " Клинское " , " Охота " и т. п.) придется дополнительно раскошелиться на 3,5 рубля за бутылку.

Пивовары боятся, что это приведет к серьезному сокращению спроса, в то время как отрасль и без того переживает не лучшие времена.

" В 2008 году мы перечислили в казну почти 30 млрд рублей, но объем производства тогда составлял примерно 1,1 млрд дал, — продолжает Мамонтов. — При увеличении акциза до 9 рублей объем производства может снизиться до 500— 700 млн дал " .

Сокращение объемов, пугают пивовары, повлечет за собой сокращение и налогооблагаемой базы, а в результате государство недополучит те средства, на которые рассчитывают авторы поправок.

Следствием сокращения объемов производства станет и сокращение рабочих мест в пивоваренной и смежных отраслях — на 85— 90 тыс. По оценкам Союза российских пивоваров, только в 2009 году от снижения объемов производства в отрасли сельское хозяйство потеряет около 2 млрд рублей. Следом пострадают производители стекла, значительная часть которых в качестве основного заказчика имеет пивоваренные предприятия. Все эти соображения отраслевая ассоциация изложила в недавнем письме Владимиру Путину, но, по всей видимости, убедить премьера пивному лобби не удалось.

Дело табак

Вместе с дешевым алкоголем могут уйти в прошлое и дешевые сигареты. В 2010 году власти планируют повысить акциз на табачную продукцию на 40— 45%. За счет такой индексации

Минфин планирует заработать на 28 млрд рублей больше, чем в этом году. Последствия для отрасли, по мнению ее представителей, будут такими же, как у их алкогольных коллег.

" Эта мера может привести к увеличению отпускной цены сигарет на 20% " , — говорит исполнительный директор Совета по вопросам развития табачной промышленности Надежда Школкина.

По оценкам экспертов отрасли, табак в сегменте стоимостью до 10 рублей за пачку ( сигареты " Прима " , папиросы) подорожает до 12— 13 рублей. На 2— 3 рубля могут подорожать и сигареты стоимостью до 20 рублей. А вот с сигаретами по 30— 50 рублей вряд ли что случится: у производителей еще есть " жирок " , и они смогут не повышать цены, чтобы спрос не сместился в сторону более дешевых сигарет.

Их опасения понятны. В первом полугодии акциз на табачную продукцию принес в бюджет 28,5 млрд рублей, что несколько хуже графика прошлого года, когда за весь год поступило 63,8 млрд рублей. Сказывается, по словам экспертов рынка, как раз смещение спроса в сторону бесфильтровых сигарет и папирос.

Если рост акцизов на табак будет резким, на рынок может хлынуть контрабанда. " Сейчас процент контрафактных сигарет в стране минимальный — менее 1%, но если контрабандисты поймут, что им выгодно работать в России, в страну хлынут сигареты из стран СНГ и Китая, — предупреждает Надежда Школкина. — И люди будут покупать эту продукцию, ведь пачка китайских сигарет стоит всего 2 рубля " .

Бензин не разбавлять

В 2010 году на 10% по сравнению с действующими могут вырасти и ставки акцизов на нефтепродукты. В этом году ставка акциза на автомобильный бензин с октановым числом до 80 составляет 2657 рублей за тонну, на высокооктановый бензин — 3629 рублей, на дизельное топливо — 1080 рублей, а на моторные масла — 2951 рубль за тонну. Эти деньги казна получает исправно.

" Поскольку производителей не так много — либо госкомпании, либо игроки, близкие к госструктурам, акцизные сборы по нефтепродуктам поступают в бюджет в полном объеме " , — говорит директор Русского топливного агентства Сергей Цукасов.

Поскольку контроль за деятельностью таких структур установлен тотальный, власти могут не сомневаться, что получат от них ожидаемый объем отчислений. А на цене бензина повышение акцизной ставки, скорее всего, не скажется. "Она следует за мировыми ценами на нефть и полностью зависит от мировой конъюнктуры, — поясняет Цукасов. — Если цены на нефть будут снижаться, то, несмотря на повышение акциза, вслед за ними могут пойти вниз и оптовые цены на нефтепродукты".

Но это в теории. На практике же владельцы АЗС могут использовать индексацию акцизов в качестве предлога для повышения цен.

"В этом случае розничная цена на 92-й и 95-й бензин вырастет на 30—40 копеек", — подсчитывает вице-президент Российского топливного союза Евгений Аркуша.

Лекарствам подорожать не дадут

Глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова представила на заседании проект о регулировании цен на лекарства, который предполагает установление предельных оптовых и розничных надбавок на них. Устанавливаемая органом исполнительной власти субъекта федерации оптовая надбавка до сих пор применялась не только к отпускной цене производителя, но и к цене оптовиков, что создавало цепочку посредников и вызывало рост цен на лекарства.

Кроме того, Голикова предложила ввести обязательную регистрацию отпускных цен производителей жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). До последнего времени регистрация носила заявительный характер, а нарушения при регистрации и завышении цен не наказывались. Теперь это нарушение отнесено к категории грубых, в результате которых может быть приостановлена лицензия. Кроме того, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития получила полномочия по проведению мониторинга цен на ЖНВЛС и по разработке методики расчета предельных оптовых и розничных надбавок на них.

Что будет, когда пиво подорожает?

Вячеслав Мамонтов, председатель исполкома Союза российских пивоваров

Народ будет пить самогон и нелегальный дешевый алкоголь.

Причем я бы не говорил, что сейчас у нас наблюдается какой-то пивной алкоголизм: например, в Европе пива пьют в два три раза больше, чем в России, но такого понятия не существует. Другое дело, что в нашей стране есть жуткая проблема, связанная с алкоголизацией вообще. А она кроется в том, что в России пьют очень много крепкого алкоголя и структура потребления у нас нецивилизованная. Тогда как в той же самой Европе предпочитают вино и пиво: в пересчете на чистый спирт там потребляется на 40% пиво, еще на 40% — вино и только на 20% — водка. А ведь нагрузка на организм человека при употреблении слабого алкоголя гораздо ниже. Да, сегодня государство стремится максимально эффективно наполнить бюджет. А пивная отрасль на данный момент является одним из самых дисциплинированных и прозрачных налогоплательщиков. Поэтому если ставки подни- маются, то государство с нас деньги получит ( пусть попробуют сделать то же самое с ликероводочной отраслью!). Наверное, так и рассуждают. Однако надо понимать, что резать курицу, которая несет золотые яйца, не стоило бы. Скажем, если нам увеличат акциз до 9 рублей, то объемы производства значительно упадут, мы потеряем налогооблагаемую базу, и государство в результате будет иметь негативный эффект от сбора налогов с пивной индустрии в целом.

Валерий Драганов, первый зампред комитета Госдумы по промышленности (фракция "Единая Россия")

О поэтапном увеличении акцизов мы говорили еще до кризиса и полагали, что планомерное их повышение вполне соответствует тренду развивающегося бизнеса, улучшению культуры потребления пива, а также росту доходов бюджета. Так что намерения вполне благие, правда, не надо забывать, что потребители пива находятся, пожалуй, во всех слоях населения — от бюджетников до благополучных и богатых граждан. Поэтому можно было бы как-нибудь замедлить кривую и сделать ее более предсказуемой, так как трехкратное увеличение — это все-таки весьма и весьма существенно. Тем не менее, если отвечать на первоначальный вопрос, я полагаю, что ничего не случится: как потребляли, так и будут потреблять. Разве что у малоимущих бюджет ухудшится, поскольку вряд ли ставший уже традиционным напиток будет сокращен в рационе. Ведь для многих это не только и не столько спиртное, а зачастую просто калорийный продукт, 500 граммов которого вполне вписываются в рамки здорового образа жизни, что уже доказано медициной.

Вадим Дробиз, директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя

Смотрите, что произойдет: акциз с бутылки пива поднимется на несколько рублей, в результате чего, если дешевое пиво в Москве стоит сегодня 20 рублей, то будет стоить примерно 28 рублей. То есть революции не произойдет, но процентов на 40 стоимость бутылки дешевого пива вырастет ( в дорогом сегменте подорожание будет меньше).

А в итоге процентов на 10 упадет производство и поднимется нелегальный рынок пива, о котором говорить не принято, но который неизбежно есть ( возьмите для примера разливное пиво).

Олег Зыков, президент фонда "Нет алкоголизму и наркомании"

Мы уже давно говорили о том, что акцизы на пиво надо поднять.

И в данном случае, я так понимаю, ситуация с экономическим кризисом совпала с абсолютно самостоятельной задачей — сократить доступ населения к этому на самом деле алкогольному напитку, который почему-то в нашем законодательстве таковым не считается. Так что, на мой взгляд, та мера, о которой мы говорим, совершенно оправданна. Вот только все действия должны быть комплексными, и с точки зрения оборота алкоголя должно быть предпринято несколько шагов. Мало поднять акцизы, нужно решить проблему слабоалкогольных коктейлей, которые создают благоприятные условия для вхождения в алкоголизм детей. Думаю, что их производство и продажу следует вообще прекратить. Кроме того, повторюсь, пиво нужно приравнять к алкоголю, чтобы на него распространялось все законодательство, связанное с оборотом алкогольной продукции. Безусловно, особое внимание должно быть уделено и незаконному обороту: будь то алкоголь, существующий в виде бытовой химии, будь то суррогаты, которые производятся гражданами. Но все эти мероприятия обязательно должны проходить на фоне технологии снижения спроса. Не буду останавливаться на этом детально — все наши предложения известны. Прежде всего, речь идет о работе с группами риска ( неблагополучные семьи, где зачастую появляются и неблагополучные дети, и так далее), о системе защиты прав детей в России вообще, об эффективной наркологии, а также о развитии личности и воспитании гражданина с позиции его собственных интересов. Ведь никакой ребенок не станет употреблять алкоголь, если он уважает собственное мнение и позицию.