Борьба сумо в исполнении финансовых контролеров

Минфин и Счетная палата отталкивают друг друга от Бюджетного кодекса Глава Счетной палаты Сергей Степашин продолжает борьбу за расширение полномочий своего ведомства. Как стало известно "Газете", вчера вечером председатель Счетной палаты встретился с министром финансов Алексеем Кудриным. Обсуждались разработанные Минфином поправки к Бюджетному кодексу.

Сергей Степашин недоволен тем, что Минфин сосредоточил у себя слишком много полномочий. Речь идет о тех функциях, которые получила Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Глава Счетной палаты полагает, что поправки к Бюджетному кодексу фактически наделяют Росфиннадзор полномочиями органа внешнего финансового контроля наряду со Счетной палатой, а это нарушает конституционный принцип разделения властей.

По мнению Степашина, Росфиннадзор как федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству финансов, является органом государственного внутреннего финансового контроля и должен осуществлять свои полномочия лишь в системе органов исполнительной власти. Как полагает глава Счетной палаты, полномочия указанной службы "не могут быть предметом регулирования Бюджетным кодексом". Степашин уже не раз заявлял о том, что правительство должно исключить из поправок к Бюджетному кодексу перечень функций Росфиннадзора. Руководитель Счетной палаты борется за монополию своего ведомства на контроль расходования средств федерального бюджета.

Кроме того, по его мнению, повышение самостоятельности главных распорядителей бюджетных средств не сопровождается установлением адекватных мер ответственности за результативность использования этих средств. Степашин неоднократно заявлял о своем несогласии с позицией Минфина и пытался найти понимание в деловых кругах. Вчера свои претензии к законопроекту он высказал на заседании генерального совета «Деловой России». Фактически заручившись поддержкой предпринимателей, глава Счетной палаты в свою очередь пообещал способствовать развитию частно-государственного партнерства. Он дал понять предпринимателям, что нацпроекты можно рассматривать как полигон для обкатки основных механизмов государственно-частного партнерства. Представители "Деловой России", по его мнению, могли бы участвовать в региональных совещаниях по подведению итогов проверок Счетной палатой хода реализации нацпроектов в регионах.

Не исключил Степашин и того, что средства Стабфонда можно было бы, как это неоднократно предлагалось "Деловой Россией", использовать в качестве гарантии для привлечения валютных кредитов в приоритетные отрасли.

Впрочем, потенциальная поддержка Счетной палаты предпринимателями не смогла повлиять на точку зрения главы Минфина. Все это время ведомство Алексея Кудрина предпочитало публично никак не комментировать высказывание главы Счетной палаты. Но свои позиции Минфин сдавать не собирается. Ни к чему не привела и вчерашняя встреча. Как стало известно «Газете», главам двух ведомств по основному спорному вопросу, касающемуся полномочий Росфиннадзора, пока договориться так и не удалось.

27.02.2007 / МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ Материал опубликован в "Газете" №36 от 28.02.2007г.