Правительство отступает

От своих обещаний иностранцам Минприроды при доработке многострадальной новой редакции закона "О недрах" ужесточило критерии допуска иностранцев к разработке месторождений. Ведомство Юрия Трутнева теперь предлагает считать стратегическими месторождения нефти с запасами до 150 млн. тонн, газа - от 75 млрд. куб. метров. В последнем варианте законопроекта критерии по нефти превышали 150 млн. тонн, по газу - 1 трлн. куб. метров.

Таким образом, ужесточив критерии доступа иностранцам к месторождениям, Минприроды пошло прежде всего навстречу "Газпрому", руководство которого открыто выступало за то, чтобы стратегическими считать месторождения газа с запасами от 75 млрд. куб. метров.

Минприроды не отказывает нерезидентам в освоении стратегических месторождений, но только в СП с российскими партнерами, в котором иностранцам не может принадлежать более 49,5% акций.

Вчера о новых критериях рассказал замглавы Минприроды Анатолий Темкин на Международной конференции "Устойчивое развитие: природа-общество-человек" в Москве. Сам Юрий Трутнев в своем выступлении на конференции об этом не сказал ни слова. Хотя известно, что президент Владимир Путин крайне недоволен Минприроды из-за задержки согласования нового закона "О недрах" в правительстве.

Критерии для стратегических месторождений нефти, газа, золота и меди согласованы, осталось определиться с критериями для месторождений никеля и биметаллов, рассказал его подчиненный Анатолий Темкин. В Минприроды рассчитывают на принятие нового закона "О недрах" в этом году хотя бы в первом чтении, но цена вопроса так высока, что замминистра сказал: "Штурмовать этот процесс мы не будем".

Напомним, осенью прошлого года новая редакция закона "О недрах" была отозвана правительством из Госдумы, так как натолкнулась на стену сопротивления со стороны крупнейших компаний и регионов. Минприроды при разработке этого законопроекта постаралось выполнить наказ Владимира Путина о замене административного права в недропользовании на договорное. Однако новая редакция закона не предусматривает, как сейчас, проведение конкурсов на разработку месторождений. Остались только аукционы. По региональным властям в законопроекте нанесен большой удар - он лишает их права "второго ключа", или распределения месторождений.

Для иностранных инвесторов в новом законе "О недрах" правительство обещало установить четкие правила игры, в частности, критерии доступа к стратегическим месторождениям. В действующем законе "О недрах", принятом почти 14 лет назад, просто сказано, что «пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды".

На последнем заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова осенью прошлого года инвесторы просили правительство как можно подробнее прописать их права не только в законе "О недрах", но и в готовящемся в Минпромэнерго законопроекте об участии нерезидентов в капитале стратегических секторов экономики. Минпромэнерго сообщило, что его законопроект скоро будет рассмотрен на заседании кабинета министров. Но в нем не будет прописано четких правил для иностранных инвесторов. В 39 видах деятельности, отнесенных Минпромэнерго к стратегическим, иностранцы смогут участвовать по согласованию с правительством. Оно вправе отказать в сделке, вправе разрешить, основания в законопроекте намерено расплывчаты. Тем самым создается новая почва для коррупции, о чем возмущенные инвесторы, скорее всего, выскажутся осенью на очередном заседании КСИИ.

05.06.2006 / Елена Медведева Материал опубликован в "Газете" №95 от 06.06.2006г.