Игра с тремя неизвестными

Госдума приняла в первом чтении закон об игорном бизнесе В пятницу Госдума по инициативе "единороссов" приняла в первом чтении проект закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари», по неофициальной информации, одобренный в администрации президента. Авторы законопроекта фактически оказались меж трех огней. Против них будет выступать примерно треть радикально настроенных думцев, а также представители игорного бизнеса и региональные власти.

Об основных положениях проекта «Газета» писала в предыдущем номере. Главным было и остается квотирование - одно игровое заведение (казино или зал автоматов) должно открываться из расчета на 200 тыс. человек населения. Собственные денежные средства и имущество организаторов - юридических лиц (физическим запрещено) - должны составлять не менее 600 млн. рублей. Открывать игровое заведение придется на основе конкурса, участие в котором возможно только после приобретения лицензии. Она и будет играть роль «входного билета», деньги за который не будут возвращены в случае неудачи на конкурсе. «Все сделано так, чтобы на рынке остались три-четыре монстра», - откровенно сообщил «Газете» один из владельцев сети казино, лично себя к монстрам не причисляющий. «Квотирование в России применяется только для природных ресурсов. А в законе предлагается его применить для ограничения деятельности предпринимателей», - заметил один из думских экспертов.

Производителям игорного оборудования нет оправдания Совет Федерации отклонил закон о временном моратории на лицензирование деятельности по производству и реализации игорного оборудования. Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязывает производителей с 17 июля 2005 года получать спецлицензии. Иначе их деятельность незаконна (ранее они могли работать без лицензий). А правительство все еще не подготовило положение о лицензировании этой сферы и даже не выбрало регулирующий орган. "Сенаторы поставили нас вне закона, заставили отвечать за ошибки властей», - заявил один из производителей.

Тем не менее авторы законопроекта выглядели в пятницу чуть ли не либералами, поскольку одновременно палата рассматривала законопроект депутатов Андрея Самошина и Александра Лебедева «О тотализаторах и игорных заведениях», предусматривающий их вывод за километр от городской черты. Последний не был поддержан правительством, но тем не менее собрал более 130 депутатских голосов от разных фракций.

Независимый депутат Владимир Рыжков заявил, что проект "единороссов" - «это разрешенный разврат, - сегодня в райцентрах, центральных усадьбах совхозов ставят игровые заведения, и те, кто не успел пропить последние копейки, идут их проигрывать». Что будет с ними после того, как эти заведения уберут - потянутся ли они к культуре или вновь примутся пропивать свои копейки, - депутат не уточнил.

«Наш федеральный закон (принятый в пятницу. - «Газета») будет хуже, чем региональные», - заметил депутат Александр Лебедев. Возможно, что он недалек от истины. Дело в том, что региональные власти настроены либо вообще на выселение игорного бизнеса за пределы крупных городов, либо за их размещение в своеобразных резервациях. «Газета» уже упоминала о планах руководства Татарстана построить в Камских Полянах, городке несостоявшихся энерегетиков-ядерщиков, местный Лас-Вегас. Теперь об этом придется забыть. Впрочем, основной игровой бизнес Татарстана, скорее всего, все же будет размещен на Казанском ипподроме, который, по сведениям источников в столице Татарстана, «будет впоследствии принадлежать крупной частной структуре».

Сегодня уже более 40 субъектов Федерации разработали и приняли собственные законы, частично затронув компетенцию центра. «Конфликт полномочий приобретает конституционный характер и должен быть немедленно устранен. Многие региональные законы придется отменить», - считает депутат Госдумы, председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере игр и лотерей Игорь Динес. По его словам, «в первую очередь ко второму чтению следует определить, что могут и что не могут делать субъекты Федерации в сфере регулирования игорного бизнеса».

26.03.2006 / Георгий Сурков Материал опубликован в "Газете" №51 от 27.03.2006г.