Оригинал материала
Регионам может перепасть
По официальной версии, озвученной в министерстве природных ресурсов, чиновникам понадобилось дополнительно две недели, чтобы конкретизировать критерии отнесения месторождений полезных ископаемых к категории стратегических в соответствии с последним президентским посланием, а также чтобы прописать переходные положения в связи со сменой административной формы недропользования на гражданско-правовую.
Минприроды определилось с тем, какие месторождения считать стратегическими, две недели назад. Напомним, в этот перечень попали дефицитные полезные ископаемые (уран, алмазы, особо чистый кварц и редкие земли иттриевой группы), месторождения с запасами нефти свыше 150 млн. тонн, газа - свыше 1 трлн. куб. метров, меди - более 10 млн. тонн, а также месторождения на землях оборонного комплекса. Если первое чтение законопроекта было отложено не из-за "стратегических" ограничений, то остается недовольство регионов лишением их "второго ключа" при доступе инвесторов к месторождениям важнейших полезных ископаемых. Правительственный законопроект, поддержанный и профильным комитетом Думы, и фракцией "Единая Россия", одобрило только два субъекта Федерации. Все лето рабочая группа, созданная при комитете по природным ресурсам и недропользованию, пыталась исправить ситуацию. Она предложила отдать губернаторам право распоряжаться мелкими месторождениями любых ископаемых. К примеру, нефтью и газоконденсатом с извлекаемыми запасами до 5 млн. тонн; природным газом - до 250 млрд. кубометров; каменным углем - до 10 млн. тонн; железными рудами - до 100 млн. тонн; медью - до 100 тыс. тонн; коренного золота - до 10 тонн, серебром - до 1000 тонн и даже коренными алмазами с запасами до 1 млн. карат и россыпными алмазами - до 100 тыс. карат. Однако эти положения не попали в текст законопроекта.
Впрочем, игра еще не закончена. Как сообщил "Газете" председатель комитета Совета Федерации по природным ресурсам Виктор Орлов, "ошибается тот, кто сознательно полагает, что проблему регионов можно закрыть, отдав им второй ключ, субъекты хотят участвовать в системе управления недрами". По его словам, сенаторы и дальше намерены работать с правительством и в конечном счете добиться от чиновников признания прав территорий. "В любом случае регионы будут управлять недрами, вопрос только в том, в какой форме, - не сомневается сенатор. - Это станет известно во время первого чтения". Не случайно глава Минприроды Юрий Трутнев накануне вчерашнего заседания Думы побывал у президента, после чего документ фактически и был отправлен на двухнедельную доработку. Как сказал зампред комитета Думы по природным ресурсам Владимир Кашин, "законопроект в правительственном варианте взрывает ситуацию". "Он неконституционный, и если его примут, то это будет означать, что в стране нет гаранта Конституции", - обостряет ситуацию депутат. Бюджеты субъектов в этом случае лишаются дохода от НДПИ, когда на местные власти перераспределение полномочий между центром и регионами возлагает дополнительные дорогостоящие обязанности. Предстоящие две недели регионы должны использовать для того, чтобы как минимум вернуть в текст законопроекта положение о своем контроле над теми месторождениями, которые федеральная власть считает для себя мелкими.
02.11.2005 / Людмила Новикова Материал опубликован в "Газете" №209 от 03.11.2005г.