Разделительный референдум

Ненецкий автономный округ не хочет подчиняться Архангельской области В Нарьян-Маре, столице Ненецкого автономного округа (НАО), сегодня планируется создать инициативную группу по проведению референдума против объединения округа с Архангельской областью. Как уточнил инициатор этой акции, почетный президент Ассоциации ненецкого народа «Ясавей» Александр Выучейский, на референдум предложено вынести следующие вопросы: 1. Согласны ли вы на объединение Архангельской области и Ненецкого автономного округа? 2. Согласны ли вы на вхождение Ненецкого автономного округа непосредственно в Российскую Федерацию?

После 1991 года, когда округ, оставшись территориально в составе области, получил статус субъекта федерации, между ним и областью каждые два года подписывается договор о разграничении финансовых полномочий. Очередной договор вступил в силу 1 января 2007 года и действует до 1 января 2009 года. До 1 мая 2007 года должно было быть подписано дополнительное соглашение на 2008 год. Однако этого не произошло, и теперь с 1 января 2008 года основную часть (28 из 50) государственных полномочий на территории НАО будут исполнять органы власти Архангельской области. В НАО это восприняли как серьезный шаг к будущему объединению и полному подчинению округа властям области.

Однако, по мнению спикера собрания депутатов НАО Игоря Кошина, область не подготовила нормативно-правовую базу и средства на исполнение полномочий. В администрации НАО отмечают, что на финансирование целевых социальных программ и ряда учреждений округа необходимо 3,1 млрд рублей. «Не учтены расходы на строительство ряда объектов в НАО, а также на повышение зарплаты бюджетникам, которое планируется в округе с 1 января 2008 года», - отметил Кошин.

Полпред президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов, побывав 29 ноября в Архангельской области, заверил, что у представителей области не возникнет проблем с исполнением полномочий в округе. «Я утверждал протокол, поэтому я тоже несу ответственность за это», - сказал полпред.

За несколько дней до этого в Нарьян-Маре прошел митинг протеста против передачи областным чиновникам полномочий в округе. Митингующие требовали отставки Клебанова, а также обратились к президенту Путину с просьбой не переназначать на новый срок архангельского губернатора Николая Киселева, вопрос о доверии которому остается без ответа еще с июля.

Такие настроения в НАО во многом объясняются нежеланием отдавать области контроль над финансовыми ресурсами. Уровень доходов на душу населения в нефтедобывающем округе в три раза выше, чем в области, а бюджетная обеспеченность - в семь - восемь раз. В последнее время жители области стали ездить на заработки в НАО. Средняя зарплата в НАО составляет 30 тысяч рублей, а в Архангельской области 14-15 тысяч рублей.

«Я считаю, что идеальной формой взаимоотношений между Архангельской областью и НАО является договор, - заявил корреспонденту «Газеты» депутат Архангельского областного собрания депутатов, бывший первый секретарь Ненецкого окружкома КПСС (1975-1991) Юрий Романов. - Такой документ успешно действует между Тюменской областью, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким округами».

03.12.2007 / АЛЕКСЕЙ МОРОЗОВ / АРХАНГЕЛЬСК Материал опубликован в "Газете" №227 от 04.12.2007г.