Оригинал материала
Новоселье старых товарищей
Объявлен персональный состав правительства России Правительство Владимира Путина сформировано. Как и ожидалось, в нем стало больше вице-премьеров и появились новые министры. Наиболее знаковым стало назначение вице-премьером давнего соратника Путина Игоря Сечина. Он будет курировать промышленную политику, то есть возьмет на себя то, чем раньше занимался Сергей Иванов, сохранивший вице-премьерский пост. Сам факт назначения ярко выраженного силовика, известного по собирательству нефтяных активов в руках государства, на должность вице-премьера по промышленности и энергетике говорит о многом. Очевидно, что в этих секторах при Сечине усилится экспансия государства в экономику, наращивание госхолдингов. В пользу расширения присутствия государства в экономике говорит и назначение на должность директора ФСБ Александра Бортникова, работавшего в последние несколько лет руководителем службы экономической безопасности Лубянки. Бортникова называют креатурой Игоря Сечина. На идеологическую работу перешел и Николай Патрушев: он в должности секретаря Совета безопасности резко усилит роль своего нового ведомства в принятии решений, в том числе экономических.
Кто остается с Медведевым Обитатели комплекса зданий на Старой площади весь вчерашний день гадали, кто вслед за Игорем Сечиным, Игорем Шуваловым, Игорем Щеголевым и Александром Коноваловым отправится в Белый дом. По словам источников "Газеты" в кремлевской администрации, даже такие люди, как Владислав Сурков и Виктор Иванов, точно не знали, где продолжат работу. "Все решают только два человека", - сетовали источники. Вчера вечером в администрации прошла неформальная встреча ответственных сотрудников, а сегодня в 10.30 намечено рабочее совещание, где может быть объявлено о кадровых перестановках в администрации президента. Пока только известно, что в администрации остается Алексей Громов, правда, вопрос, в каком качестве - возможно, зама Нарышкина. Почти наверняка останутся Владислав Сурков и Виктор Иванов. Пока трудно сказать, кто теперь "человек Медведева" на Старой площади, так как своей команды у нового президента практически нет. Директор Центра экономических и политических исследований и разработок России Владимир Разуваев заявил корреспонденту "Газеты": «Хотелось бы верить, что Путин окружает преемника своими людьми не из-за недоверия, а для поддержки. Чем больше новых людей появится возле Медведева, тем сильнее он будет становиться. Очень важно, кто станет замами руководителя его администрации". Во всех вчерашних перестановках есть еще один нюанс: мнения "Единой России", готовой в любой момент выдвинуть на госдолжности Павла Крашенинникова, Владимира Плигина и других видных партийцев, никто не спросил. ОЛЬГА ПАВЛИКОВА
Куратором социально-экономического развития страны будет первый вице-премьер Игорь Шувалов - чиновник, близкий к Дмитрию Медведеву, работавший до этого помощником президента. Он займется, как утверждают в Белом доме, социально-экономическим развитием страны, включая внешнеэкономическую деятельность. Иными словами, Шувалов будет координировать еще и работу просто вице-премьеров Александра Жукова и Алексея Кудрина, фактически взяв на себя "гражданские" функции премьера.
Краснопресненская сечь
Силовые функции Владимир Путин сохранил за собой. Без административных прокладок. Правда, помогать ему в этом будут Сергей Иванов, он курирует военно-промышленный комплекс, вопросы материального снабжения силовиков.
Любопытно, как Путин разрешил давний скандальный конфликт силовиков Виктора Черкесова и Николая Патрушева. Первый больше не силовик в прямом смысле, он возглавит агентство по экспорту вооружений. Второй - секретарь Совета безопасности. Любопытны функции вице-премьера Игоря Сечина. Вопреки ожиданиям он не стал ни руководителем аппарата, ни главой секретариата, он впервые вышел из тени Путина. Ему поручено координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам развития промышленности (за исключением оборонной комплекса) и энергетики, проведения госполитики в области природопользования и осуществления экологического, технологического и атомного надзора.
Фактически Игорь Сечин заменит Сергея Иванова, взяв на себя его работу. Как известно, она свелась к формированию вертикально интегрированных госхолдингов. Многие из них разрослись. "Ростехнологии" стали пылесосом госактивов, но создание двигателестроительных холдингов встретило сопротивление бизнеса, не пожелавшего так укрупняться.
Игорь Сечин может пойти дальше Сергея Иванова, ведь помимо личной унии с Владимиром Путиным он известен тем, что расширял "Роснефть" на обломках ЮКОСа.
У Сечина будут союзники, ведь еще будучи в Кремле (вместе с другим помощником президента - Виктором Ивановым он был кадровиком Путина), Сечин взял под опеку Александра Бортникова, ставшего вчера директором ФСБ. Именно с подачи Сечина он в 2004 году сменил на посту руководителя Службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ генерала Юрия Заостровцева - фигуранта скандального дела "Трех китов". Правда, после замены Заостровцева Бортниковым скандалы в СЭБ ФСБ не прекратились. В 2006 году после громкого дела о контрабанде товаров народного потребления из Китая Владимир Путин отправил в отставку многих подчиненных Бортникова.
Трио - вице-премьер Сечин, директор ФСБ Бортников и секретарь Совета безопасности Патрушев - будет проводить новую экономическую политику: собирательство активов под крылом государства и развитие госкорпораций, заменяющих частный бизнес практически во всех отраслях экономики.
Козак без шашки
В новом правительстве есть место далеко не только национализации энергетических и промышленных активов. Путин провозгласил социальную политику приоритетом своего премьерства. В этом блоке значительных кадровых изменений (кроме назначения первым вице-премьером Игоря Шувалова, который был идеологом нацпроектной социальной политики) нет. Зато структурных очень много. И все они направлены на ликвидацию последствий неудачной реформы правительства 2004 года.
При премьере Владимире Путине сделан еще один шаг в сторону от трехзвенной системы управления - ряд федеральных агентств (например, Росэнерго, Роспром) ликвидированы и влиты во вчера же образованные министерства. Министерства поменяли облик и функции. Как и предсказывала «Газета», Минпромэнерго разделили пополам: на Минэнерго, которое возглавит Сергей Шматко, и Минпромторговли.
Что случилось с силовиками Переходов Николая Патрушева в секретари Совета безопасности, а Александра Бортникова в директора ФСБ на Лубянке ожидали едва ли не два последних года. Источник "Газеты" в ФСБ отмечает не лучшее физическое состояние Патрушева и утверждает, что он неоднократно просился на менее сложную должность. «Он считает себя скорее идеологом, чем практиком, поэтому и писал рапорты. А его сменщик Бортников - именно контрразведчик», - пояснил собеседник. Директор Центра политических исследований Алексей Мухин заявил корреспонденту "Газеты": «Назначение Бортникова не является политическим и свидетельствует, что питерские все еще востребованы». Переход Патрушева в Совбез напоминает почетную пенсию, если бы не один нюанс. По словам собеседников "Газеты", в нижней палате готовится законопроект «О национальной стратегии», который должен усилить роль Совбеза. Если президент и премьер дадут добро, то именно Совет безопасности будет определять ключевые параметры этой самой стратегии. Лишившийся поста министра юстиции Владимир Устинов продолжает свой карьерный спуск, хотя несколько лет назад считался едва ли не преемником Путина. Устинов может сменить Вячеслава Лебедева во главе Верховного суда, а кроме того, может стать полпредом в Южном федеральном округе вместо Григория Рапоты. В полпредстве корреспонденту «Газеты» сообщили, что представители Устинова уже приезжали в Ростов для ознакомления с ситуацией. Ведь председателем ВС может стать и Юрий Чайка, как и Устинов, сдавший нормативы на судью. Очевидно, что роль Госнаркоконтроля снизится с переходом его руководителя Виктора Черкесова в Федеральную службу по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, а нашумевшая в 2007 году борьба "торговцев и воинов" окончательно прекратится. На место Черкесова в ФСКН претендуют его заместители Александр Федоров и Олег Харичкин. МАДИНА ШАВЛОХОВА
Министерство природных ресурсов расширило полномочия, добавив к ним экологический надзор. В результате в подчинение Юрия Трутнева перешли Ростехнадзор и Росгидромет.
Сменившее руководителя (вместо Леонида Реймана министром стал экс-руководитель президентского протокола Игорь Щеголев) Министерство связи и коммуникаций получило в свое распоряжение службы, осуществляющие надзор и контроль в сфере средств массовой информации, в том числе и электронных.
Создано новое агентство по делам СНГ, находящееся в ведении Министерства иностранных дел.
Еще одно назначение оказалось знаковым: родственника Игоря Сечина Владимира Устинова (дети двух этих чиновников женаты) на посту министра юстиции сменил близкий к Дмитрию Медведеву Александр Коновалов, ранее работавший полпредом президента в Приволжском федеральном округе. Зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству коммунист Виктор Илюхин сообщил в интервью "Газете", что назначение на должность министра юстиции Александра Коновалова - единственное сделанное лично Дмитрием Медведевым. «О конфликте Устинова и Медведева известно давно. Именно Дмитрий Анатольевич предложил ему уйти с поста генпрокурора, - сказал Илюхин. - При этом я не думаю, что причиной отставки стал давний конфликт с Черкесовым. Для него Устинов уже давно стал абсолютно безвредной фигурой. В этом плане мне горько оттого, что первые лица государства окружают себя людьми из принципа личной симпатии, а вовсе не из государственных интересов».
Мутко без Абрамовича
Курировать социальный блок в правительстве будет Александр Жуков, сохранивший в новом правительстве вице-премьерское кресло. Ему предстоит продолжить начатую Дмитрием Медведем реализацию нацпроектов по образованию, строительству и медицине. Присматривать Жуков будет и за Татьяной Голиковой, которая сохранила портфель министра здравоохранения и социального развития и уберегла свое ведомство от реорганизации. Ранее появлялась информация, что вместо Минздравсоцразвития могут появиться министерство здравоохранения и министерство социального развития. Ликвидировано федеральное агентство по здравоохранению.
Также под контроль Жукову отданы подготовка к Олимпиаде, развитие спорта, туризма и культуры, молодежные и межконфессиональные проблемы. В новой структуре правительства нашлось место даже Министерству спорта, туризма и молодежной политики. Возглавит его Виталий Мутко, бывший до вчерашнего дня главой Российского футбольного союза. Вчера Мутко признался, что до конца года хотел бы совмещать оба поста. "А дальше надо советоваться с премьером", - сказал он. Руководство Мутко футбольным союзом запомнилось тем, что при нем эту структуру финансово опекал Роман Абрамович.
Так сели?
ИГОРЬ ЮРГЕНС, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей:
- Вполне представительный состав. То есть сели так, как и предполагалось. Незнакомых для нас никого нет, и бизнесу вольготно. Ничего такого кардинально нового или настораживающего я в новом составе правительства не наблюдаю.
Другое дело, что, возможно, это конец административной реформы. Ведь мы уже давно говорили о компактном и все уменьшающемся правительстве. Но не факт, что не будет подсокращено что-то избыточное на уровне служб, агентств и тому подобного.
Мне очень нравится, что остались Жуков, Кудрин, Набиуллина и Козак. И я изо всех сил аплодирую тому, что в правительство вошел Авдеев, потому что он меня когда-то водил по Лувру, и я вам могу сказать, что культурнее человека просто не найти.
ИВАН МЕЛЬНИКОВ, зампред Госдумы (фракция КПРФ):
- Новый состав правительства является не назначенным, а просто переназначенным. Те, кто буквально несколько дней назад признали, что не могут справиться с инфляцией, по-прежнему остаются на своих местах. Под руководством одиозного Алексея Кудрина, который почти 10 лет морочит голову всей стране, сохраняется финансовый блок. Привычно занимают свои места и другие министры: Трутнев, Фурсенко, Козак, Сердюков, Шойгу, Христенко, Гордеев. И это новое правительство?
Хорошо еще, что остались профессионалы высокого уровня Александр Жуков и Сергей Лавров. Радует также, что за счет назначения Зубкова на должность первого вице-премьера фактически на первый план выделена проблема сельского хозяйства и агропромышленного комплекса. Также должно пойти на благо разукрупнения ряда министерств и иное распределение функциональных обязанностей, например, разделение промышленности и энергетики (жаль, нет разделения здравоохранения и социального развития, так как Минздравсоцразвития с нагрузкой не справляется).
| Белодомовский Гименей Виктор Христенко перестал отвечать за энергетику, забрав себе торговлю, зато его жена Татьяна Голикова осталась при портфеле министра здравоохранения и социального развития. Министр обороны Анатолий Сердюков - зять теперь уже первого вице-премьера Виктора Зубкова. Вице-премьер Игорь Сечин не сумел сохранить свояка Владимира Устинова на должности министра юстиции. |
ЕЛЕНА ПАНИНА, зампред комитета Госдумы по промышленности (фракция «Единая Россия»):
- В структуре правительства появились два отдельных министерства - по промышленности и по энергетике. Минпромэнерго в большей степени занималось вопросами энергетики, в то время как инфрастуктура реального сектора экономики в целом гораздо шире. Она включает транспорт, систему подготовки кадров, информационные технологии и многое другое. С этой точки зрения казалось бы нелогичным оставлять вопросы энергетики и промышленности в рамках одного министерства. И очень важно, что сегодня промышленники получили свой федеральный штаб, который должен вырабатывать и реализовывать новую промышленную политику.
ИРИНА ХАКАМАДА, президент фонда социальной солидарности "Наш выбор":
- С точки зрения прогнозируемости передачи власти сели так. То есть за Путиным в правительство переехала часть ключевых людей, и, соответственно, за Медведевым в администрацию президента переехала другая часть людей, которая более тесно работала с ним, когда он был вице-премьером.
| Отставники Зампред правительства Сергей Hарышкин. Родился в 1954 году в Ленинграде. Окончил Ленинградский механический институт по специальности "инженер-радиомеханик" и Петербургский международный институт менеджмента. С 1992 года работал в мэрии Петербурга. В 1998 году был назначен главой комитета по внешнеэкономическим и международным связям администрации Ленинградской области. В феврале 2004 года - замначальника экономического управления президента. С марта 2004 года - замруководителя аппарата правительства. Вчера назначен главой администрации президента. Министр юстиции Владимир Устинов. Родился в 1953 году. Окончил Харьковский юридический институт. В мае 2000 года стал генпрокурором. Прославился расследованием громких уголовных дел в отношении предпринимателей Владимира Гусинского, Михаила Ходорковского и Бориса Березовского. Дела о захвате "Норд-Оста", о теракте в Беслане, взрывах в самолетах, вылетевших из Домодедово, остались нераскрытыми. Устинов активно выступал против выделения из Генпрокуратуры следственного комитета. |
Шувалов был шерпой, и это одна работа. А контроль министерства - совсем другая.
И как все будет в этой структуре, когда Путин фактически недосягаем? Я не думаю, что Путин будет осуществлять бесконечный оперативный контроль, как это делали предыдущие премьеры, как, например, Фрадков или Зубков.
Новое назначение для Шувалова - карьерный взлет, а для Сечина - снижение. Сечин, курируя промышленность как вице-премьер, увязнет в прорве экономических вопросов, и ему просто некогда будет заниматься политическим влиянием. Шувалов же, наоборот, занимаясь чистой политикой, берет на себя руководство фактически всем правительством, и это для него, повторяю, взлет. Правда, непонятно, насколько он с ним справится.
Новобранцы Белого дома
Первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов. Родился в 1967 году в поселке Билибино Магаданской области. В 1992 году окончил юрфак МГУ по специальности "правоведение". В 1992-1993 годах - атташе правового департамента МИДа. В 1993-1997-х - старший юрист, директор адвокатского бюро АЛМ. Потом Шувалов стал начальником департамента госреестра федеральной собственности Госкомимущества, а в 1998 году - председателем РФФИ. В мае 2000 года назначен руководителем аппарата правительства. Шувалов - идейный вдохновитель нацпроектов. С октября 2003 года - замруководителя администрации президента. С марта 2004 года - помощник президента. С января 2005 года российский шерпа в "большой восьмерке". В правительстве будет заниматься внешнеэкономической деятельностью.
Заместитель председателя правительства Игорь Сечин. Родился в 1960 году в Ленинграде. В 1984 году окончил Ленинградский госуниверситет по специальности "филолог-романист, преподаватель португальского и французского языков". В 1984-1986 годах служил переводчиком в Мозамбике и Анголе. В 1988-1991 годах работал в исполкоме Ленсовета. В 1991-1996 годах - в мэрии Петербурга, в том числе в должности начальника аппарата первого заместителя мэра Петербурга Владимира Путина. В 1996-1998 годах работал в управделами президента, в главном контрольном управлении президента. В августе 1999 года назначен руководителем секретариата премьера. С 2000 года - замруководителя администрации президента. В марте 2004 года стал еще и помощником президента.
Заместитель председателя правительства Сергей Собянин. Родился в 1958 года в селе Няксимволь Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа. Окончил Костромской технологический институт.
В 1991 году стал мэром Когалыма. С 1993 года - первый вице-губернатор Ханты-Мансийского округа. В 2001 году избран губернатором Тюменской области. В ноябре 2005 года назначен главой президентской администрации.
Министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко. Родился в 1958 году в станице Куринская Краснодарского края. Окончил Ленинградский институт водного транспорта по специальности "инженер-механик" (1987), юрфак Петербургского госуниверситета (1999). С 1992 по 1996 год занимал должность заместителя мэра Петербурга и председателя комитета мэрии по социальным вопросам, где и познакомился с Владимиром Путиным. С 1995 по 2003 год - президент ЗАО "Футбольный клуб "Зенит". В апреле 2005 года стал главой Российского футбольного союза (РФС).
Министр юстиции Александр Коновалов. Родился в 1968 году. В 1992 окончил юрфак Петербургского университета. С 1992 по 2005 год работал в петербургской прокуратуре. В феврале 2005 года назначен прокурором Башкирии. Его первым замом стал Салават Каримов, ставший известным после дел Владимира Гусинского, Бориса Березовского, Якова Голдовского и Михаила Ходорковского. В ноябре 2005 года был назначен полпредом президента в Приволжском федеральном округе, сменив на этом посту Сергея Кириенко.
Министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев. Родился в 1965 году в Виннице. Окончил переводческий факультет Московского института иностранных языков имени Мориса Тореза (1988) и факультет германистики Лейпцигского университета. Начинал журналистом. От редактора главной редакции иностранной информации ИТАР-ТАСС дорос до замруководителя службы новостей ИТАР-ТАСС. В 1998 году стал пресс-секретарем премьера Евгения Примакова. С января 2000 года - начальник управления пресс-службы администрации президента. 29 декабря 2001 года был назначен руководителем протокола президента РФ.
| Кабинетное ралли Перестановки в правительстве не оставили фондовый рынок равнодушным. Политическое ралли, начатое 8 мая, когда Путин вступил в должность премьер-министра, продолжилось. В четверг Путин уже выступил с тезисами своей программы, заявив о необходимости снижения налоговой нагрузки в нефтяной отрасли, а также создании комфортного налогового режима на рынке ценных бумаг. «Вполне возможно, что инаугурация нового президента вкупе с назначением Путина на должность премьер-министра стали отмашкой для западных инвесторов для завода на отечественный рынок средств, скопившихся на счетах фондов, ориентированных на РФ и СНГ», - полагает аналитик компании «Брокеркредитсервис» Николай Рузайкин. В понедельник игроки ожидали продолжения роста, хотя внешний фон к открытию складывался не слишком удачно из-за американских индексов. Впрочем, несмотря на это, рынок показал рост, движущей силой которого выступили акции нефтегазового сектора. Поднялись акции "Газпрома" и ЛУКОЙЛа, но в лидерах оказалась "Роснефть", прибавившая 3,15% и приблизившаяся к своим историческим максимумам (264,95 рубля). Немного прибавили и акции ВТБ - на 1,27%, но более заметную динамику показал энергетический сектор, где в лидерах по-прежнему были акции РАО ЕЭС, выросшие на 3,2%. Индекс РТС прибавил 1,63%, закрывшись на отметке 2321,14 пункта, а значит, до исторических максимумов (2360,15 пункта) осталось буквально пара процентов. |
Министр культуры Александр Авдеев. Родился в 1946 году в Кременчуге. Карьерный дипломат. В 1968 году окончил МГИМО. Работал в Алжире, Люксембурге, Болгарии, Франции. В 1996-1998 годах - замминистра, а затем первый замминистра иностранных дел РФ. С марта 2002-го - посол России во Франции. В 2001 году Авдеева прочили на место главы МИДа. 13.05.2008 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ, МАКСИМ ТОВКАЙЛО, ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №86 от 13.05.2008г.
