Шаги в гору экономического подъема

МАГИЯ ЧИСЕЛ обольщает нас, когда мы надеемся на чудо. 3 карты, 100 дней, 500 дней, 1000 шагов... Работая над экономической программой НДР, я не избежал искушения выделить в ней 10 основных пунктов или шагов, без реализации которых никаких чудес не будет. И напротив, если мы сумеем сделать эти шаги быстро, то экономический рост в стране может составить 5–6% уже к исходу 2000 года, а не к 2002-го, как обещают самые благоприятные официальные прогнозы.

Думаю, вы согласитесь, что без денег можно худо-бедно существовать только в условиях патриархального уклада или, не дай Бог, военного коммунизма. Сегодня Россия одной ногой увязла в патриархальщине – ее экономика почти полностью превратилась в натуральное хозяйство. За рельсы платят кирпичами, за кирпичи – калачами и так до бесконечности. Либо бартер, либо неплатежи. Отсюда – невыплата зарплат, отсутствие средств для наращивания производства. Чтобы переломить ситуацию, нужно срочно ликвидировать натурализацию экономики. Сделать это можно путем всеобщего разового взаимозачета неплатежей. Эта операция довольно проста. Взаимная просроченная задолженность всех хозяйствующих субъектов погашается. При этом тем из них, у кого сальдо по долгам положительно, на счет зачисляется соответствующая сумма денег. Отрицательное сальдо переводится на государство, которое в зависимости от перспектив предприятия-должника может, например, конвертировать эту задолженность в акции задолжавшего субъекта либо подвергнуть его банкротству.

Однако взаимозачет не панацея, потому-то он и назван разовым. Нормальная рыночная экономика не может функционировать и развиваться без полнокровной либеральной банковской системы. Чтобы покончить с банковским кризисом необходимо обеспечить нормальное функционирование платежной системы, выстроить эффективный механизм превращения сбережений в инвестиции. Но для начала нужно восстановить доверие вкладчиков к банкам. Лучший способ сделать это – вернуть гражданам вклады, зависшие в банках-банкротах и лжебанкротах. Уверен, что самые жесткие меры будут оправданы: отзыв лицензий, аресты активов, законодательное право разворачивать незаконные сделки и наказание всех, кто не выполнял обязательств перед вкладчиками в последние годы. Затем, чтобы доверие частных и корпоративных вкладчиков к банковской системе стало безусловным, следует создать отлаженный механизм страхования депозитных вкладов. Такие механизмы существуют во всех цивилизованных странах с начала 30-х годов, в частности, в форме Федеральной корпорации страхования депозитов.

Создание подобной корпорации внесло бы свою лепту и в решение такой проблемы, как утечка капитала за рубеж, одной из мотиваций которой является ненадежность вкладов в отечественных банках. Прекращение оттока капитала за рубеж и возврат его в Россию – важная экономическая и политическая задача. К тому же речь идет об общей сумме, эквивалентной суверенному внешнему долгу – около 140 млрд долларов. Продолжение утечки капитала будет означать новый экономический спад. Обратное же его движение принесет с собой рост инвестиций и подъем экономики. Быстрый возврат в Россию некриминальных денег, полученных в результате легальной коммерческой деятельности и уплывших за границу через лазейки в валютном законодательстве, возможен только через амнистию и создание благоприятных налоговых условий для их возвращения. Что касается криминальных денег, спрятанных за границей, то их, разумеется, следует выявлять и возвращать на родину силовыми методами.

Большое значение для улучшения экономического положения РФ могло бы иметь частичное списание суверенного внешнего долга с переоформлением остатка на льготных условиях. Речь идет о той части долга, которая была аккумулирована в «советскую эпоху» и составляет более 80 млрд долларов. Как вы понимаете, судьба этого долга во многом зависит сегодня от политических решений. Поэтому с российской стороны заниматься этой проблемой должны люди, имеющие большой политический вес на Западе, например Виктор Черномырдин.

Если к высвободившимся в результате списания внешнего долга средствам добавить миллиарды, которые наша страна обязана взыскать со своих должников, и приплюсовать к ним утекший капитал, то проблема инвестиций на ближайшие пять лет будет решена. Но это не все. Чтобы капитал эффективно заработал, следует решить еще несколько задач. Среди них я бы выделил упрощение налоговой системы – сокращение числа и уровня налогов при ужесточении наказания за уклонение от налогообложения. Для развития бизнеса в России также необходимо прекратить произвол госчиновников в отношении мелкого и среднего предпринимателя. Имеется в виду волокита и самоуправство, которые превращают процедуру открытия бизнеса в муку. Я же выступаю за законодательно подтвержденный девиз: «Любой россиянин имеет право учредить свой бизнес в течение 7 дней».

При этом государство обязано не только не мешать становлению бизнеса, но и всячески содействовать улучшению его имиджа. Для этого нужно создать систему господдержки предпринимательства по аналогии с существующими на Западе. Не надо денег – нужен моральный и политический протекционизм.

Принципиальным пунктом нового подхода к экономической стратегии является активизация правительственной промышленной политики. Речь идет не об администрировании, а о четком определении точек роста и о создании режима наибольшего благоприятствования для их финансирования. К таким «точкам» относятся самолетостроение, автомобилестроение, ТЭК, ВПК.

Важно отметить, что многие предприятия названных отраслей частично находятся в госсобственности. Иными словами государство является их акционером, но при этом, к сожалению, не извлекает достаточной выгоды из владения пакетами акций. Для изменения ситуации необходимо создать эффективный механизм управления госсобственностью в рыночном режиме. Его основой могла бы стать инвестиционно-холдинговая компания, которая работала бы не для чиновников и отдельных монополистов, а для увеличения чистых активов ее учредителя в лице государства и, следовательно, для налогоплательщиков.