Акцизный регламент

Правительство отложило дифференциацию акцизов на бензин На заседании правительства вчера обсуждались ставки акцизов на ближайшие три года. Кабинет министров решил индексировать их на уровне инфляции (соответственно, на 7%, 6,5% и 6% в 2008, 2009 и 2010 годах). Однако для наиболее чувствительных групп подакцизных товаров сделано исключение. Налогообложение табачной продукции и алкоголя будет расти более высокими темпами. Акцизы на бензин, напротив, в течение трех лет менять не будут.

Дифференциация акцизов на бензин предлагалась МЭРТ в качестве одной из важнейших мер сдерживания цен на топливо - помимо создания биржи нефтепродуктов и введения налоговых каникул для некоторых месторождений. Решение было принято в сентябре прошлого года, но выяснилось, что дифференцировать акцизы на бензин в ближайшее время невозможно технически. Предполагалось, что налогообложение качественного топлива будет гораздо ниже, чем акцизы на некачественный бензин. Однако до сих пор не приняты технические регламенты по качеству топлива. Как признался вчера статс-секретарь - замминистра финансов Сергей Шаталов, "мы просто не сможем объяснить налоговикам, каким образом они должны взимать эти акцизы и как отличить качественное топливо от некачественного". В окончательно одобренном правительством варианте изменений в налоговое законодательство акцизы на нефтепродукты не будут меняться ни в 2008, ни в 2009 году.

По оценке замминистра финансов, это неплохая мера сдерживания роста цен на бензин. "У нас в результате выпадающие доходы составят в 2009 году 8 млрд рублей и 18 млрд рублей - в 2010 году. Минфин уже ищет источники, которые помогли бы ликвидировать несбалансированность трехлетнего бюджета", - сказал Шаталов. Премьер-министр Михаил Фрадков его поддержал: "Это плата за неувеличивающиеся ценники на автозаправочных станциях".

Однако промедление Минфина, отказывающегося дифференцировать акцизы без технических регламентов, вызвало бурю негодования у главы МЭРТ Германа Грефа, который, собственно говоря, и разрабатывал в прошлом году меры по сдерживанию цен на бензин. Вчера же выяснилось, что ни дифференциация акцизов, ни биржа нефтепродуктов (см. стр. 19) не заработают в срок. "Мы уже два года говорим о технических регламентах, давайте прекращать эти разговоры и с 1 января следующего года вводить эту норму (дифференциацию акцизов. - "Газета")", - сказал глава МЭРТ. Грефа не устраивает, что даже в случае скорейшего принятия закона о технических регламентах ввести дифференциацию акцизов с 2008 года не удастся. Решение, по его словам, нужно принимать этой весной, иначе будет уже поздно. "Это ведь серьезный толчок для развития автомобильной промышленности и хороший стимул для глубокой переработки топлива", - отметил министр. Его попытался поддержать руководитель РСПП Александр Шохин. "4 апреля Госдума в третьем чтении будет принимать закон о техническом регулировании. Если примет, можно будет принимать техрегламенты как законами, так и постановлениями правительства, значит, можно уже сейчас писать регламент по топливу", - сказал он. Греф возразил: "Ни в коем случае, закон в таком виде принимать нельзя, у нас к нему огромные замечания, поэтому давайте решать проблему иначе". Разрешить спор попытался вице-премьер Александр Жуков: "Весной закон в любом случае будет принят, тогда мы сможем на 2009 и 2010 уже дифференцировать акцизы". Но и это не устроило Грефа: "Не сделаем дифференциацию сейчас - уведем проблему за 2009 год, потому что нефтяникам нужно еще успеть модернизировать перерабатывающие заводы, а это миллиардные инвестиции". Как он попытался уверить присутствующих, техрегламент не сложнее других законов и за месяц-два его вполне можно написать. Однако в итоге глава МЭРТ так и остался в меньшинстве.

Владивосток станет российским Сингапуром

Вчера кабинет министров запустил новый тип особых экономических зон (ОЭЗ) - портовые. Не секрет, что портовая инфраструктура в России значительно отстает от зарубежной. Поэтому, как признался Герман Греф, к строительству портовых зон будут привлекаться иностранные инвесторы. "В Сингапуре я видел, как оформление одного контейнера проходит за 25 секунд - без прямого контакта с таможенниками и пограничниками", - поделился впечатлениями министр. Именно сингапурский опыт, по его словам, будет использован при создании инфраструктуры ПОЭЗ во Владивостоке. Кроме того, интерес к вложению средств в российскую портовую инфраструктуру проявляют Объединенные Арабские Эмираты.

В отличие от других особых зон, портовые создаются не на 20, а на 49 лет. Они будут объявлены свободной таможенной зоной и в них будет действовать система экономических преференций для резидентов. Законопроект о ПОЭЗ предполагает, что все терминалы портов будут управляться единой администрацией. По мнению Германа Грефа, это "позволит не допустить криминал в порты, создать прозрачную систему управления и понятные условия для бизнеса".

А для большей прозрачности правительство вчера решило отменить разделение портов по назначению и теперь в российском законодательстве не будет понятий рыбный, торговый и т.д. порт. Его заменит один термин - морской торговый порт. /07.04.01/

29.03.2007 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ Материал опубликован в "Газете" №57 от 30.03.2007г.