Платежные терминалы узаконят

Госдума приняла во втором чтении проект закона «О деятельности по приему платежей физических лиц» Госдума в пятницу приняла во втором чтении проект закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Законопроект был внесен в парламент группой депутатов-единороссов и принят в первом чтении в октябре прошлого года.

Цель документа - "создание дополнительных условий для развития предпринимательской деятельности, связанной с обеспечением для населения доступности товаров, работ и услуг; а также расширение способов расчетов с участием физических лиц".

Действительно, платежные терминалы, с помощью которых граждане могут оплатить услуги связи, ЖКХ, алименты, садоводческие и прочие взносы, затрачивая минимум времени, быстро стали привычным явлением.

Сейчас в России существует более 200 тыс. таких платежных точек. Действуют они в рамках гражданского законодательства. Но документа, четко регламентирующего их работу, нет. Это нарушает права граждан, с одной стороны, а с другой - не позволяет контролировать огромное количество неучтенных наличных денег. По словам председателя комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников рынка электронной торговли Бориса Кима, объем рынка моментальных платежей в России в 2008 году по сравнению с показателями 2007 года вырос на 35% и составил 536 млрд рублей.

Первоначально законопроект предлагал, чтобы деятельность операторов контролировалась Росфинмониторингом. Но четкие правила этого контроля определены не были.

В результате при подготовке проекта закона ко второму чтению документ подвергся серьезной корректировке. По словам одного из авторов законопроекта, председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Владислава Резника, были учтены мнения всех заинтересованных сторон: профессиональных объединений (Ассоциации российских банков, Национальной ассоциация участников электронной торговли), представителей бизнеса, федеральных органов исполнительной власти, комиссии Госдумы по законодательному обеспечению противодействия коррупции, и даже предложения, поступившие от уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Так, ко второму чтению законопроект был дополнен нормой, по которой «оператор по приему платежей вправе осуществлять прием платежей только после его постановки на учет Росфинмониторингом и согласования правил внутреннего контроля». Несоблюдение платежным субагентом требований закона является основанием для расторжения договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. По предложению Сбербанка включено требование о наличии договора страхования ответственности платежного агента. Проект закона содержит и еще одно важное для потребителя положение. Платежные обязательства считаются исполненными, как только человек получил кассовый чек. Ответственность за то, что деньги не дошли до получателя, возлагается на владельца терминала.

Впрочем, некоторые депутаты считают, что предложенные меры так и не будут должным образом контролировать ситуацию. По мнению члена комитета по финансовому рынку Павла Медведева, законопроект вызовет отток денег из банков в сферу, где нет надзора. При обсуждении законопроекта на комитете по финансовому рынку Павел Медведев предложил поправку, которая бы позволила Банку России контролировать указанную деятельность. Но члены комитета эту инициативу не поддержали.

22.03.2009 / МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ