Визы без газа

Сочинский саммит завершен Сочинский саммит получился неформальным. Формальных соглашений, кроме визового и по реадмиссии, подписано не было. Не договорились и о свободе газового транзита. Зато гости Владимира Путина из Брюсселя и Вены Жозе Баррозу, Хавьер Солана и Вольфганг Шюссель освоились в еще одной президентской резиденции - "Бочаровом ручье".

По итогам завершившегося вчера в Сочи 17-го саммита Россия - Евросоюз стороны объявили о заключении соглашений о взаимном облегчении визового режима и реадмиссии (взаимной выдаче незаконных мигрантов).

Взаимное облегчение

Владимир Путин заявил, что соглашение о взаимном облегчении визового режима может вступить в силу уже до конца этого года, а ратифицировано сторонами - в ближайшее время. Он назвал подписанные документы очередным «шагом к введению полностью безвизового режима».

Уже в конце этого года долгосрочные шенгенские визы (на срок от одного года до пяти лет) по упрощенной схеме смогут получать дипломаты, бизнесмены, студенты и журналисты.

Что же касается реадмиссии, то в соответствии с достигнутой договоренностью Россия обязуется взять на себя часть хлопот (в первую очередь оплату) по возвращению из Европы на родину своих граждан с просроченными визами. А спустя три года - те же хлопоты по выдворению, но уже касающиеся нелегальных мигрантов - граждан других стран (например, Украины или Узбекистана), если они проникли в Европу через Россию.

Как отмечает помощник российского президента Сергей Ястржембский, соглашение о реадмиссии будет содействовать «приведению внутреннего законодательства нашей страны в соответствие с европейскими нормами». Кроме того, это станет стимулом для развития пограничной инфраструктуры: компьютеризации, обустройства КПП и выдачи гражданам биометрических загранпаспортов.

Профессор РУДН Аслан Абашидзе говорит, что изменение законодательства в первую очередь коснется процедуры выдворения нелегальных мигрантов из страны.

«На сегодняшний день в российских законах не сказано ни слова о том, в какие сроки, каким видом транспорта и как будет устанавливаться, что именно этого гражданина необходимо выдворить из страны. Я думаю, теперь, после подписания соглашения о реадмиссии, все эти нюансы будут отдельно оговорены», - заявил «Газете» Абашидзе.

Ожидаемого обсуждения соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС не произошло. Об этом объявил президент Австрии Вольфганг Шюссель. По его словам, переговоры по этому вопросу могут начаться в конце текущего года.

Ведущий аналитик Института Европы РАН Тимофей Бардачев полагает, что новый документ станет всеобъемлющим: «Европейцы уже давно настаивают на том, чтобы в новом тексте соглашения были оговорены все возможные типы сотрудничества с Россией, от экономического до культурного».

Святая святых

Второй по порядку, но не по значимости темой саммита Россия - ЕС была энергетика. Точнее, вопрос об условиях доступа европейцев к энергоресурсам России, а также об условиях использования российских нефте- и газопроводов для энергоснабжения Евросоюза.

Кроме того, актуальны вопросы об условиях доступа российских компаний к активам европейских энергетических компаний (о российско-европейских энергетических разногласиях «Газета» рассказывала вчера).

Особого прогресса на энергетических переговорах никто не ожидал. Тем не менее Владимиру Путину удалось использовать сочинский саммит для укрепления российских позиций. В ходе переговоров Путин и его помощники публично сформулировали тот рубеж, от которого Россия не намерена отступать.

Во-первых, президент заявил, что «Россия не намерена пускать в святая святых энергетики партнеров из Европы без встречных шагов с их стороны». Во-вторых, он подчеркнул, что не намерен отказываться от контроля над строящимися экспортными трубопроводами.

«Россия не против расширения участников Северо-Европейского газопровода, но только за счет доли германской стороны», - заявил президент России.

Наконец, российская сторона дала понять, что не намерена ратифицировать европейские правила в энергетике без их существенного изменения.

В частности, помощник президента Сергей Ястржембский отметил, что к европейской Энергетической хартии и ее транзитному протоколу у России "есть определенные оговорки и пожелания". По словам Ястржембского, "на сегодняшний день эти оговорки не сняты, а пожелания пока не учтены".

Одновременно президент постарался успокоить тех еврочиновников, которые восприняли восточные энергопроекты России как угрозу собственной безопасности.

"Никакой альтернативой Китайская Народная Республика потребителям в Европе наших энергоресурсов не является", - сказал Путин после переговоров. "Мы производим энергоресурсы и, конечно, будем искать на мировых рынках то партнерство, которое полностью отвечает нашим экономическим интересам", - успокоил европейцев Путин.

Одновременно он подчеркнул, что российский рынок углеводородного сырья гораздо более либерален, чем в других энергодобывающих странах: "У нас практически все нефтяные компании полностью частные, и почти все из них - с иностранным участием".

Разъяснения российской позиции не прошли даром: минимальное продвижение на российско-европейских энергетических переговорах все же было. Европейские партнеры Путина по крайней мере не стали оспаривать его слова - видимо, у них не было проработанных контраргументов. Стороны договорились продолжить дискуссию в ближайшее время.

25.05.2006 / Ольга Павликова, Михаил Сергеев Материал опубликован в "Газете" №88 от 26.05.2006г.