Амбициозная программа, скромные итоги

Чем Россия ответит внешним врагам В Минобороны вчера начался трехдневный сбор высшего командного состава Вооруженных сил России. Открыл его верховный главнокомандующий Владимир Путин, а председательствовал министр Анатолий Сердюков. Сбор проводится ежегодно, но нынешнее мероприятие особое.

Дело не в том, что в следующем году будет другой главковерх, а в том, что с момента принятия госпрограммы вооружения на 2007-2015 годы и федеральной целевой программы развития ВПК (на их реализацию будет выделена беспрецедентная в истории России сумма - 5 трлн рублей) прошел год с небольшим, и сейчас удобный повод подвести первые итоги. Судя по выступлениям главковерха и министра, итоги очень скромные. В своей речи Путин затронул широкий спектр проблем: ДОВСЕ, отношения с НАТО, социальные проблемы ВС, увязка военного образования с нацпроектом "Образование", однако о перевооружении, в том числе стратегических ядерных сил, упомянул достаточно скупо. Сердюков сообщил, что переоснащение РВСН и ВВС идет по плану, закуплены новые системы для Сухопутных войск. Но на фоне прошлогодних выводов авторитетного журнала Foreign Affairs о том, что США уже вернули себе ядерную монополию, вчерашние речи на сборе звучали печально.

Основные параметры ГПВ-2015 В 2007-2015 годах на госпрограмму вооружений будет выделено 5 трлн рублей. На реализацию программы предусматривается выделить 63% всех финансовых ресурсов, которые предназначены на серийные закупки вооружений и военной техники. "Мы не должны гнаться за количеством. Нас должно интересовать только качество - это одно из самых важных условий эффективности выполнения этой и других госпрограмм", - заявил при ее принятии в июне 2006 года первый вице-премьер Сергей Иванов. В целом программа включает оснащение более 200 соединений и частей. ВС должны получить около 3 тысяч единиц нового вооружения и более 5 тысяч - модернизированного. В Сухопутных войсках перевооружение предстоит более 300 батальонам и нескольким ракетным бригадам. В ВВС и ПВО поступит более 1 тысячи самолетов и ракетных комплексов. Флот получит несколько десятков кораблей, подлодок, в том числе пять стратегических ракетоносцев. На ФЦП по переоснащению предприятий ВПК, по различным оценкам, будет выделено 250-400 млрд рублей. В 2006 году было выделено 7 млрд.

На сборах комсостава помимо командующих видами, родами и военными округами Вооруженных сил, начальников главного и центрального управления Минобороны обычно присутствуют высшие гражданские чиновники. На сей раз в первом ряду сидел и глава ЦИК Владимир Чуров.

Внешняя политика

Открывая мероприятие, верховный главнокомандующий Владимир Путин заговорил о необходимости повысить престиж армии, а затем перешел на внешнеполитические темы - ДОВСЕ и взаимоотношения с НАТО. Наибольшую критику главковерха вызывает, конечно, адаптированный Договор об ограничении вооруженных сил в Европе. «Некоторые наши партнеры не только не ратифицировали, но даже не подписали договор. Хорошее дело получается: что же мы будем ждать годами? Вечно пребывать в этом состоянии мы не будем, заявил он. - Как только они присоединятся в адаптированному договору и, главное, будут его выполнять, Россия рассмотрит вопрос о возобновлении своих обязательств».

Как и в нашумевшей в свое время мюнхенской речи, верховный главнокомандующий увязал эту проблему с другой, еще более животрепещущей. «Российские предложения о создании единой системы ПРО с равным доступом к ее управлению всех участников пока остаются без ответа», - отметил Путин. Поэтому он считает, что Россия «не может позволить себе оставаться безучастной к очевидному накачиванию мускулов». Так что мораторий на ДОВСЕ, по его словам, - это «вынужденная и необходимая мера».

Столь серьезное отношение к внешнеполитическим темам на внутриармейском совещании некоторые его участники расценили как приказ быть готовыми к новой холодной войне. "Не случайно одной из важнейших задач нам ставится модернизация систем управления, в том числе цифровой. Это нужно для того, чтобы сократить время принятия решений и получения информации с пяти нынешних минут до нескольких секунд", - сообщил корреспонденту "Газеты" один из участников сбора.

Президент об этом сказал другими словами: «Одной из важнейших задач остается повышение боеготовности стратегических ядерных сил, они должны быть в состоянии нанести быстрый и адекватный ответ любому агрессору». Силам общего назначения Путин поручил «искать новые формы нейтрализации угроз безопасности России на ранних стадиях». По его словам, главной гарантией безопасности России «остаются мобильные, оснащенные по последнему слову техники Вооруженные силы».

Генерал-полковник в отставке Эдуард Воробьев заявил корреспонденту "Газеты": «Приостановка ДОВСЕ - это, конечно, сигнал его участникам. Если посмотреть в глубину ДОВСЕ, то Россия не выполняет квоты, определенные по договору. Но такое предупреждение - норма». Он считает этот шаг предвыборной картинкой: «Чем ближе выборы, тем заботливее речи».

Руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок видит причину споров в другом: «Полемика будет напряженной и в будущем году в первую очередь из-за разницы в понятийном аппарате России и НАТО».

Кадры, образование и управление

В проблемы технического перевооружения в армии верховный главнокомандующий особо не вдавался, а ключевым направлением назвал кадровое укрепление ВС. «Успех здесь во многом зависит от модернизации системы военного образования, - считает Путин. - Надо оптимизировать сеть военных вузов, создать крупные учебно-научные центры». Программа реформирования военного образования должна быть увязана с мерам нацпроекта «Образование», что позволит поставить в строй новые высокопрофессиональные кадры и повысить конкурентоспособность отечественных военных вузов.

«Важнейший фактор повышения боеспособности армии и флота, укрепления престижа воинской службы - это обустроенный тыл», - заявил президент. Поэтому за последние полтора года «число очередников в армии снизилось почти на 17%, но цифра бесквартирных остается большой - более 130 тысяч». По его словам, «сейчас важно взять новый рубеж и обеспечить военнослужащих постоянным жильем к 2010 году и служебным - к 2012 году».

Выступавший следом глава военного ведомства Анатолий Сердюков говорил в основном о совершенствовании организационно-штабной структуры, реорганизации центрального аппарата, финансово-экономического блока: «Централизуются финансовые потоки, усиливаются роль и ответственность финансово-экономической службы на всех этапах планирования и исполнения бюджета Минобороны». Формируются три департамента: финансового планирования и финансирования, сводно-методологических и социальных гарантий, а недавно была введена должность замминистра обороны по финансово-экономической работе.

О перевооружении армии и флота министр говорил не слишком подробно: "Постановка на боевое дежурство межконтинентальных баллистических ракет, переоснащение авиационных эскадрилий идут строго по плану". «Кроме того, закуплены новые и отремонтированы имеющиеся средства связи и системы управления, артиллерийские оружия и противотанковые комплексы, боевые машины десанта и автомобильная техника», - сказал министр обороны. Плюс к тому идет строительство и испытания РЛС «Воронеж-М» в Лехтусе Ленинградской области и под Армавиром. О том, что в войска начали поступать единицы новых твердотопливных ракет "Тополь-М", готовятся всего три новые подлодки проекта "Борей" с межконтинентальными ракетами "Булава", которые все еще находятся в стадии летного испытания, министр лишний раз напоминать не стал.

Все по-прежнему

Выступление министра обороны не слишком понравилось военным экспертам. «Сегодня предлагают акционировать все что можно. Но это может вылиться в очередную неудачу, которую осудит новый министр», - заявил корреспонденту "Газеты" Анатолий Цыганок. Он считает, что надо прежде всего освободить Генштаб от несвойственных функций - вопросов снабжения ГСМ, доставки боеприпасов, финансирования армии, а оставить только стратегическое планирование, комплектование и управление войсками.

США вернули себе ядерную монополию В марте 2006 года аналитики журнала Foreign Affairs (официальное издание Совета по международным связям США) Кир Либер и Дэрил Пресс опубликовали нашумевшее исследование о ядерных потенциалах США и России. Как следует из их выводов, безвозвратно прошли времена холодной войны, когда силы двух сверхдержав были примерно равны и господствовала концепция гарантированного взаимного уничтожения. Наступает век абсолютного американского господства. Авторы оценили сокращение стратегических бомбардировщиков России (по сравнению с СССР) на 39%, межконтинентальных баллистических ракет - на 58%, ударных подводных лодок - на 80%. Эксперты отмечают слабую систему радаров на тихоокеанском и атлантическом направлениях, из-за чего Россия имеет всего две минуты на перехват ракет шахтного базирования и практически не имеет шансов против ракет, пущенных с подлодок. В результате компьютерного моделирования атаки с помощью имеющихся у США высокоточных средств большая часть ядерного потенциала России была уничтожена даже при допущении, что американские ракеты на 20% менее точны, чем в реальности, в 30% пусков произошел сбой, а ракетные шахты России оказались на 50% более защищенными, чем на самом деле. Кроме слабой защиты аналитики отметили неуклонное сокращение наиболее эффективного компонента ядерной триады, подводных лодок, и стремительное старение имеющихся средств поражения. Если российские СЯС будут сокращаться теми же темпами, то через 10 лет ответный удар смогут нанести лишь единичные ракеты, которые способна перехватить американская ПРО, прогнозируют Кир Либер и Дэрил Пресс.

«За редким исключением, новые министры бросаются реформировать именно финансово-экономическую сферу ВС, - напомнил в интервью "Газете" президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов. - Каждый новый глава министерства отрицал все, что сделано до него, и объявлял о новом этапе реформирования». По его словам, Вооруженные силы находятся в этом состоянии уже 20 лет.

Какое оружие вы бы доверили армии?

Эдуард Воробьев, бывший зампред комитета Госдумы по обороне, генерал-полковник:

Любое, которое обеспечивает выполнение армией задач по предназначению. Но для того чтобы армия максимально использовала все то, что заложено конструкторами в современную технику, она должна быть не призывной, а контрактной. То есть укомплектованной людьми, для которых военная служба является их основной профессией. А военнослужащий, призванный на год, полтора или два, никогда не сможет за период обучения достигнуть этого. Он шесть месяцев находится в «учебке», а потом его переводят в другую часть, и с учетом этого переезда он уже не будет заниматься освоением техники. А вот если контрактная армия освоит эту технику, то только тогда мы будем вправе называть ее профессиональной и ей можно будет доверять любое оружие, в том числе самое современное и высокоточное. Но только тем людям, которые прошли медицинскую проверку на предмет допуска к владению таким оружием.

Виктор Глухих, член комитета Совета федерации по промышленной политике, президент Международного конгресса промышленников и предпринимателей:

Какое армии положено, такое и надо доверять. Главное, чтобы оно было новым, а не таким, которое стоит на вооружении длительное время. При переходе на контрактную основу надо в первую очередь рассматривать и кадры, и их вооружение. Естественно, что новым вооружением должны владеть компетентные и подготовленные люди. Дай бог, чтобы ребята, которые приходят на год, сумели его освоить.

Рамзан Кадыров, президент Чеченской Республики:

Как патриот своей страны, я очень рад, что наконец-то Россия, имеющая высокий научный потенциал, стала обращать внимание на нужды своей армии. Бывает до боли обидно, когда наше самое современное оружие уходит на вооружение иностранных государств. Теперь, когда Россия расправила свои плечи, пора иметь самое совершенное оружие, которое бы не имело аналогов у не совсем дружеских государств. И такая пора просто назрела.

Георгий Шпак, губернатор Рязанской области, командующий Воздушно-десантными войсками РФ в 1996-2003 годах, генерал-полковник:

Безусловно, самое современное, то есть такое, за которое наша армия была бы уважаема нашими оппонентами (или предполагаемыми оппонентами). Если расшифровывать этот вопрос по видам вооруженных сил, то надо начинать с авиации, Ракетных войск стратегического назначения, Сухопутных войск и т.д. Но я скажу кратко: я бы доверил нашей армии такое оружие, которое смогло бы защитить нашу независимость, суверенитет и позволило бы уважать нашу великую державу. И сейчас у нас есть такое оружие, которым мы можем ответить. Единственное, его пока еще мало.

Дана Борисова, телеведущая:

Даже когда я вела передачу «Армейский магазин», тема оружия и армии была мне совсем неблизка. Но у всех была такая иллюзия, что я просто сойду с ума, если не покатаюсь на танке или не пальну из гранатомета. Видимо, поэтому, когда мы приезжали на съемки в воинскую часть, меня всегда встречали чуть ли не в тире или на полигоне, надеясь, что я все брошу и сразу начну стрелять. Но я к этому абсолютно равнодушна, и даже с парашютом ни разу не прыгала, не стреляла и на танке не ездила. А сейчас у меня на это просто аллергия!

Роман Виктюк, режиссер:

Самое главное оружие - это чтобы сердце солдата все видело. Если оно будет видеть, то будет проникать своим взглядом в такие отдаленные части души противника, что этому противнику останется только одно: улыбаться. А бездушных противников не бывает, потому что мы знаем всех, кого называем этим словом уже на протяжении нескольких столетий. Противники потом становятся друзьями, а после опять врагами, потом снова друзья и опять враги… И все-таки было бы гораздо лучше, если бы сердце на самом деле видело. Это, конечно, романтическая версия, но она бы была самой прекрасной.

20.11.2007 / МАДИНА ШАВЛОХОВА, МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ, ДМИТРИЙ БАЛЬБУРОВ, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №218 от 21.11.2007г.