Дмитрий Медведев поработал на два фронта

Новое руководство США видит в России равноправного партнера, и это повышает уровень взаимного доверия. Фото: AFP

На саммите АТЭС решали, почему мировая экономика растет, не имея фундамента. В Сингапуре вчера завершился двухдневный саммит форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Участники обсудили перспективы посткризисного развития, протекционизм, ВТО, изменения климата. Большинство лидеров региона сошлись во мнении, что кризис в целом преодолевается, несмотря на немалые проблемы.

На полях саммита у президента России Дмитрия Медведева прошла насыщенная серия двусторонних переговоров. Вчера он обсуждал самые острые вопросы с двумя наиболее важными для России партнерами по организации — новым премьер-министром Японии Юкио Хатоямой и президентом США Бараком Обамой. На обеих встречах удалось достичь серьезных подвижек. Хатояма впервые заявил, что не будет увязывать решение территориальных споров с развитием отношений в экономике. С Обамой Медведев уладил все технические проблемы подготовки нового договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) и четко определил, что новый договор будет заключен до истечения срока действия старого соглашения, то есть к 5 декабря. Позднее представители Белого дома сообщили, что в таком случае сразу после подписания начнется и процедура ратификации договора в парламентах обеих стран.

По итогам саммита АТЭС была принята декларация, в которой стороны договорились стимулировать экономику до тех пор, пока процесс восстановления не приобретет устойчивый характер. Учитывая, что наибольший вес в АТЭС имеют те страны, которые являются значимыми участниками G20, особых отличий в экономических заявлениях участников АТЭС от посылов G20 ждать не стоило.

Так и вышло. Выступая на деловом форуме, Дмитрий Медведев начал с повторения решений, принятых в сентябре на саммите " большой двадцатки " в Питтсбурге, и заявил, что в условиях кризиса особое значение приобретает координация крупнейших мировых экономик и взаимный мониторинг макроэкономических процессов.

А в итоговой декларации саммита говорится, что поставленная цель — преодолеть рецессию в течение 18 месяцев — достигается, но рост пока не базируется на прочном фундаменте.

Главное, что необходимо сделать для экономики в рамках АТЭС, — восстановить торговлю. Это особенно важно для региона. Экономики Китая и других стран Юго-Восточной Азии являются экспортно ориентированными.

А экспорт идет в основном в направлении другого крупного участника организации — США.

Именно поэтому стороны еще раз обратили внимание на жизненную необходимость торговли без барьеров.

" Мы решительно отвергаем любые формы протекционизма и подтверждаем обязательство сохранять открытость рынков и воздерживаться от возведения новых барьеров для инвестиций или торговли " , — говорится в итоговой декларации.

О протекционизме сказал и Дмитрий Медведев, выступая накануне саммита перед элитой бизнеса региона. Он заверил, что российские защитные меры, во-первых, незначительны, во вторых, приняты временно и будут в конечном итоге свернуты. Кроме того, Медведев признал, что в России протекционистские меры не сработали.

Дохийский раунд буксует

Коснулись стороны и дальнейшей судьбы Всемирной торговой организации ( ВТО). Участники саммита пришли к выводу, что нужно стремиться к завершению нынешней стадии переговоров в рамках ВТО, так называемого дохийского раунда, уже в 2010 году. Дохийский раунд начался 1 января 2001 года и должен был завершиться к концу 2005 года принятием пакета соглашений по снижению промышленных тарифов, услугам, торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, правилам ВТО по субсидиям и антидемпингу, а также по вопросам поддержки сельского хозяйства. Но вопрос до сих пор не решен.

По всей видимости, стороны и в Сингапуре не достигли конкретных договоренностей. В преддверии саммита Медведев в своей статье " Роль России в переходный период " в ежегодном приложении к изданию The Economist написал, что вступление в ВТО остается приоритетом для России и страна рассчитывает завершить все переговоры в 2010 году. Однако по итогам саммита АТЭС президент заявил, что пробуксовка дохийского раунда переговоров заставит Москву еще раз задуматься о необходимости присоединяться к ВТО.

Обама вспомнил про кнопку

Важнейшие не только для российско-американских отношений, но и для мирового сообщества переговоры о ядерном разоружении лидеры двух держав провели в респектабельной гостинице " Шангри-Ла " , где расположился штаб американской делегации на время саммита АТЭС. Так был нарушен заведенный ранее порядок встреч: Медведев и Обама по очереди встречались на российской и американской территории. Прошлый раз был в Нью-Йорке, а в нейтральном Сингапуре Медведев приглашал Обаму в свою временную резиденцию, но американская сторона предложила " Шангри-Ла " , на что российские переговорщики согласились.

Переговорам на высшем уровне предшествовали некоторые проблемы в консультациях на уровне экспертных групп. В начале прошлой недели заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Эллен Тошер заявила, что Вашингтон " очень разочарован " тем, что Россия отвергла пакет предложений США по новому договору о стратегических наступательных вооружениях ( СНВ).Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова пояснила корреспонденту " Газеты " , что проблемы носили чисто технический характер, но на уровне президентов никаких политических разногласий по этому соглашению нет. Тимакова уточнила, что разногласия возникали по поводу механизмов контроля, но в итоге президенты договорились прибегать к более простым и менее затратным способам.

Министр иностранных дел Сергей Лавров в свою очередь заявил, что этому способствует тот факт, что новое руководство США открыто к ведению дел с Россией на равноправной основе и это повысило степень доверия.

По итогам двухчасовой встречи Барак Обама сказал: " Кнопка " перезагрузка " сработала " .

Дмитрий Медведев подчеркнул: он надеется, что окончательный текст договора будет разработан, как это было решено ранее, к декабрю. " На нас смотрят, и от того, насколько мы хорошо друг друга слышим, даже в прежние годы зависела ситуация в мире. Сейчас это тем более важно, потому что мы не разделены теми идеологическими барьерами, которые были, а, наоборот, стараемся решать те задачи, которые на нас возложены, максимально дружеским и конструктивным путем " , — заявил российский президент.

На пользу процессу ядерного разоружения пошла и Нобелевская премия мира, которую вручили Обаме в нынешнем году. Многие наблюдатели считают сомнительным его вклад в дело укрепления мира и называют премию авансом. Церемония вручения состоится 10 декабря, а 5 декабря истекает срок старого соглашения по СНВ. Один из экспертов, близкий к переговорам по СНВ, пошутил в беседе с корреспондентом "Газеты", что если новое соглашение с Россией по разоружению подпишут в намеченный срок, то Обама приедет в Стокгольм не с пустыми руками.

Двухколенная телега российско-японской сборки

Встреча российского лидера с новым премьер-министром Японии оказалась не менее продуктивной. Стороны достигли существенного прогресса в заключении мирного договора и решении территориальных споров. Хатояма впервые заявил, что японское руководство серьезно настроено на развитие отношений стратегического характера и не будет продолжать линию предыдущего правительства, которое увязывало экономические отношения с территориальными.

Россия еще в 2003 году приняла совместный план действий, в котором закреплена необходимость наращивать взаимодействие по всем направлением без увязки с давним спором.

Медведев поддержал Хатояму.

Японский премьер объяснял сложные процессы простой метафорой, однако не слишком складно. "Тележка, оба колеса которой одновременно и синхронно крутятся и двигают нас вперед.

Ее можно развить, скажем, даже в высококачественный японский автомобиль. Он должен быть идеалом, потому что у нас больше, чем два колеса в телеге. И чтобы все колеса крутились не вхолостую, а двигали нас по дороге вперед, необходим мощный, постоянно работающий двигатель", — попытался пересказать высказывание Хатоямы Лавров.

Азиаты не боятся глобального потепления

На саммите АТЭС обсуждали также проблемы климата. Участники мероприятия заявили, что нацелены на " амбициозный результат " на предстоящей в декабре конференции Организации Объединенных Наций ( ООН) в Копенгагене по вопросам климата. Однако после публикации совместного заявления саммита АТЭС стало ясно: большинство азиатских стран не собираются сокращать объем парниковых выбросов до уровня, изначально запланированного ООН.

" Страны — члены АТЭС подтверждают свои обязательства устранить опасность глобального потепления, — значится в совместном заявлении лидеров организации. — В то же время усилия по противодействию климатическим изменениям должны быть совместимы с сохранением свободного и открытого характера торгового и инвестиционного режимов " .

Страны — члены АТЭС отказались вдвое сократить количество парниковых выбросов к 2050 году, как требовала климатическая " балийская дорожная карта " ООН от 2007 года. Впрочем, азиатские государства обязались к 2030 году сократить энергопотребление на 25%.

Участники саммита теперь ждут от ведущих мировых держав материальной помощи для улучшения климатической политики. " Всемирная инициатива по сокращению парниковых выбросов потребует определенных мер, в том числе финансовых и технологических инвестиций в страны с развивающимися экономиками " , — гласит совместное заявление саммита АТЭС.

И Цзянлянь, представитель МИД Китая, крупнейшего производителя парниковых газов в мире, заявил, что требование сократить вредные выбросы на 50% к 2050 году " сильно замедлит ход копенгагенских переговоров " .

Американская сторона, очевидно, ожидала такой реакции из Азии. " Лидеры стран — участниц саммита сочли нереалистичным, что за 22 дня, которые отделяют нас от климатической конференции в Копенгагене, можно достичь полного и всеобъемлющего международного соглашения " , — заявил вчера заместитель советника президента США по вопросам национальной безопасности Майк Фромен.

Чтобы предложить альтернативный вариант климатического соглашения, в Сингапур прибыл и премьер-министр Дании Ларс Лекке Расмуссен, который будет председателем на декабрьской конференции в Копенгагене.

Расмуссен привез концепцию " одного соглашения и двух шагов " . Согласно инициативе, в Копенгагене страны — члены ООН выразят принципиальное согласие заключить новый договор о сокращении парниковых выбросов. После этого начнутся переговоры о деталях соглашения. Документ будет подписан в следующем году на саммите ООН в Мехико.

Какие перспективы у России и АТЭС?

Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей

Поскольку АТЭС — это регион, где производится до двух третей всемирного ВВП, то Россия должна позиционировать себя как динамично растущая экономика, в том числе и этого региона. Сложность состоит в том, что это и есть один из самых растущих регионов, учитывая ту же роль экономики Китая и других стран. Саммит АТЭС 2012 года будет неким рубежом, благодаря которому Россия должна будет не только географически, но и по состоянию экономики показать свое лидирующее положение в этой группе стран.

Это будет не так просто сделать, поскольку инновационный характер развития многих экономик этого региона уже сейчас проявляется достаточно выпукло, а Россия скорее заявляет о намерениях двигаться в этом направлении и пока может доказать это лишь на отдельных примерах, а не на динамике развития экономики (я имею в виду темпы ее роста) и на инновационном характере всей технологической базы экономики.

Поэтому наше присутствие в АТЭС должно быть дополнительным стимулом, а 2012 год в этом смысле должен быть рубежным. Безусловно, здесь есть конкретная тема, а именно: сумеем ли мы "картинку с выставки" получить в виде Владивостока, острова Русский и так далее. Для нас это не только направление движения в инновационной экономике, но и демонстрация способностей сделать это достаточно быстро. То есть за два-три года нам надо сделать если не прорыв, то выход на уровень, сопоставимый с теми мероприятиями, которые недавно проходили в том же Китае, Сингапуре и так далее.

Когда российское бюро РСПП встречалось с президентом России, то я предложил использовать опыт Китая, потому что он интересен не только как опыт континентального Китая, но и других государств региона, скажем, Сингапура, Гонконга, который является частью Китая, правда, с другой экономической системой. Здесь очень важно сочетание присущего нам централизма с рыночными началами.

Сейчас все говорят о необходимости поиска модели, которая ушла бы от неолиберализма, но не была бы чисто командно административной.

Здесь очень важен опыт и континентального Китая, и Сингапура. Несмотря на то что Сингапур — это маленький остров с особой историей, в том числе и с историей прорыва, но и Гонконг — это тоже особый случай. Экономическая система Гонконга не похожа ни на современный Китай, ни на либеральную модель развития Великобритании, чьей колонией он был 100 лет. Сейчас и Сингапур, и АТЭС в целом интересны нам с точки зрения выстраивания общей модели управления посткризисной экономикой и инновационным развитием. Коль скоро мы бьем себя кулаком в грудь и говорим, что не пойдем по либеральному пути, то и надо использовать модели такого типа, где рынок сочетается с достаточно высокой ролью государства.

Андрей Карнеев, заместитель директора Института стран Азии и Африки МГУ имени М.В. Ломоносова

В результате финансового кризиса перспективы стали более размытыми.

А вот накануне кризиса, когда были неплохие темпы роста, уже ставились задачи активизировать экономическое сотрудничество со странами АТЭС, пользуясь возможностями России как крупной энергетической державы; также прорабатывались многочисленные транспортные возможности.

Но по мере восстановления экономического роста Россия будет стремиться оживить многие из этих проектов. Тем более что с рядом крупнейших стран этого региона существуют важные отношения с экономической, политической и геополитической точек зрения. Скажем, Китай — наш крупный торгово-экономический и стратегический партнер; в этом регионе находятся и США; до кризиса очень динамично прирастала наша торговля с Японией.

У экономики России сейчас одна задача: восстановиться после кризиса и найти себя в интеграционных процессах и в этом регионе.

Константин Косачев, председатель комитета Госдумы по международным делам

Если говорить об отношениях России с АТЭС, то здесь просто блестящие и ничем не ограниченные перспективы, которые определяются потенциалом только самого АТЭС. Ведь это та структура, в которой Россию никто не ограничивает, где ей искренне рады как равному партнеру в решении экономических, социальных и не в последнюю очередь политических проблем региона, объединяющего соответствующие страны.

АТЭС — это не площадка, где мы за что-то боремся и где должны защищать свои интересы. Но это площадка, где мы находим точки соприкосновения и вкладываем воедино наши усилия. Без России просто невозможно представить себе Азиатско-Тихоокеанский регион, поэтому я считаю, что никаких ограничителей и никаких лимитов здесь не существует.

Статья опубликована в издании "Газета", №215 от 16 ноября 2009