Протекционизм не принес существенного эффекта

Дмитрий Медведев и похвалил, и пожурил правительство. Фото: AFP

Вчерашний день оказался противоречивым для правительственных чиновников. Дмитрий Медведев на совещании по экономическим вопросам, на котором присутствовали представители экономического блока правительства, положительно оценил их работу в период кризиса. Но тут же раскритиковал таможенно-тарифную политику и заявил, что повышение таможенных пошлин как антикризисная мера не принесло желаемых результатов. Медведев поручил правительству в ближайшие месяцы представить ему предложения по корректировке таможенных пошлин на конкретные товары.

Позже, на рабочей встрече с вице-премьером Дмитрием Козаком, президент раскритиковал действующую систему принятия техрегламентов и призвал от нее отказаться. В правительстве с президентом согласны не по всем позициям. В Минэкономразвития и Минпромторге неоднократно заявляли о пользе повышения пошлин в отдельных отраслях.

Чем недоволен президент

"Мы сделали это (повысили импортные пошлины на отдельные товары. — "Газета"), но существенного эффекта не достигли, а вызвали массу нареканий, — отметил президент. — Я только что подписал поручение правительству на этот счет (представить предложения по корректировке пошлин. — "Газета")". Медведев неслучайно сказал про нарекания. Президент представляет Россию на антикризисных саммитах, прежде всего G8 и G20, где протекционизм осуждается, и он наверняка регулярно слышит критику в адрес России. О том, что повышение пошлин не принесло требуемых результатов, он уже заявлял на последнем саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Сингапуре.

Не исключено, что будут пересмотрены пошлины на ввоз иномарок, но только новых. По словам помощника президента Аркадия Дворковича, "маловероятно, что это (снижение пошлин. — "Газета") произойдет по подержанным автомобилям: скорее всего, по ним пошлины останутся на высоком уровне".

Намерение пересмотреть пошлины Медведев мотивировал тем, что экономика уже прошла острую фазу кризиса и возможности ручного регулирования, в частности в отношении пошлин, уменьшаются.

Так помогли или не помогли?

Заявления правительственных чиновников в отношении таможенно-тарифной политики не так критичны, как президентские. По данным Минэкономразвития, всего в 2009 году были изменены ставки пошлин на 600 товарных позиций. При этом на 350 из них пошлины были повышены.

В ведомстве полагают, что эти меры по защите внутреннего рынка в целом дали положительные результаты. Он помогли автопрому, сельхозмашиностроению, черной металлургии и станкостроению. Промышленники высоко оценивают принятые меры.

"Нам помогли и госзакупки, и введение повышенных импортных пошлин", — говорит директор департамента по связям с общественностью КамАЗа Олег Афанасьев. Ждали повышения пошлин на комбайны и на "Россельмаше" (они также были подняты).

По группам товаров, на которые были повышены пошлины, импорт упал более чем в два раза. Если в январе — августе 2008 года стоимость импорта таких товаров составляла $16,2 млрд, то в 2009 году по новым ставкам этих товаров завезли на $7,4 млрд.

Но в целом, как заявил 19 октября на заседании президиума правительства Владимир Путин, в 2009-м по сравнению с 2008 годом средняя ставка импортной пошлины снизилась почти на 1% — с 11,45 до 10,7%. Были обнулены ставки ввозных пошлин на отдельные виды пассажирских и грузовых самолетов, а также на сырье, комплектующие и техоборудование, также не производимые в России.

"Госдума с этим не справится"

Позже Дмитрий Медведев встретился с вице-премьером Дмитрием Козаком.

Президент поручил ему активизировать работу по решению проблемы принятия технических регламентов. Медведев напомнил, что за несколько лет из необходимых 400 принято всего 10 технических регламентов. И предложил передать компетенцию по принятию техрегламентов от Госдумы специальному органу.

"Я подписал поручение, из которого следует необходимость отказаться от действующей системы и создать специальный орган, который и будет принимать регламент", — сообщил глава государства.

По его словам, таким механизмом может стать госстандарт или структура в составе Министерства промышленности и торговли. "Но Госдума с этим не справится", — убежден он. "Даю две недели для того, чтобы окончательно определиться с этим и внести предложения, — заявил Медведев Козаку. — Если нужно будет отменить закон ("О техническом регулировании". — "Газета"), пожалуйста, я его отменю".

Какие вы видите удачи и неудачи правительства в борьбе с кризисом?

Василий Солодков, директор Банковского института Государственного университета — Высшей школы экономики

Хотя правительство и создало нам моноэкономику, тем не менее оно достаточно успешно в этих конкретных условиях купировало начало кризиса — будем считать это за удачу. А вот основная неудача заключается в том, что имелась возможность приступить к изменению структуры экономики, однако она не была использована. В результате мы выходим обратно в экономику, основанную на нефтяной трубе. Тогда как когда все яйца лежат в одной корзинке (причем эта корзинка сырьевая), то это в любых вариантах очень плохо: и когда высокие цены на это сырье, и когда низкие. То есть очень плоха такая ситуация, когда ничего другого в стране не производится. Однако повторю свою изначальную мысль: когда цены на энергоносители и на основные сырьевые экспортные товары в мире посыпались, то, хотя правительство подобного рода экономику само и создало, получилось сделать так, что спад достиг лишь 10— 12%. А можно было вообще ничего не делать, и тогда бы спад был значительно хуже.

Впрочем, напомню, никаких положительных итогов из кризиса мы с вами не вынесли: как был чудовищный монополизм, так и есть; как была чудовищная коррупционность всей экономической системы, так и осталась.

Валерий Зубов, член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству (фракция "Справедливая Россия"), доктор экономических наук

Мы избрали неправильный вектор выхода из кризиса, а потому пока из него и не выходим. По моему мнению, необходимо было поддержать молодые, новые, пусть даже спорные бизнесы, которые должны были бы развиваться и давать новые технологии, новые рабочие места. То есть я говорю про так называемый технологический выход из кризиса, тогда как мы остановились на социальном, который результатов не приносит. Социально ориентированное государство и социально ориентированная политика при этом — это тогда, когда выгодно работать. Повторяю, выгодно именно работать, а не просто находиться на рабочих местах. Рабочих же тех предприятий, которые давно устарели, стоило бы переориентировать, переквалифицировать и предложить им заняться чем-то другим.

Агван Микаелян, гендиректор ООО "ФинЭкспертиза"

Общая оценка — это, наверное, железная тройка с плюсом, если не четверка с минусом, потому что реакция была достаточно быстрой, пусть и совершенно однозначно избыточной. При этом минусом является то, что предварительный анализ был сделан очень и очень поверхностный и было весьма много ручного управления.

Кроме того, не обратили совершенно никакого внимания на поддержание внутреннего спроса, в то время как помогать, исходя не из потребностей, а из каких-то других вещей, не столь эффективно. Правда, я понимаю, что если бы все это власти начали делать с нашим уровнем управления, то это заняло бы само по себе полгода, за которые могло бы черт знает что случиться. Поэтому, вероятно, другой путь и был попросту невозможен.

Александр Шатилов, замдиректора Центра политической конъюнктуры России

Если говорить об общих итогах борьбы с кризисом, то их, на мой взгляд, стоит признать удовлетворительными в том плане, что не оправдались катастрофические ожидания прошлого года, которые связывались со своеобразным финансовым коллапсом, с массовой безработицей, с ростом протестных настроений и расколами в элите в связи с дефицитом ресурсов. Однако если такого рода тенденции и ощущались, то они не были столь разрушительными для российской политики и экономики. Поэтому и элита, и российское правительство в целом прошли испытание кризисом и, судя по определенным тенденциям, динамика если и не сверхположительная, то хотя бы относительно положительная. А потому и оценка позитивная.

Другое дело, что, конечно, ощущался ряд серьезных вызовов стабильности, потому что как бы то ни было, но кризис привел к определенным социальным издержкам, особенно в моногородах, где проблема безработицы и поиска хлеба насущного действительно является чрезвычайно острой.

Статья опубликована в издании "Газета", №228 от 3 декабря 2009