Мариинка станет полигоном для Минфина

Минфин и Минэкономразвития предложили новый механизм перечисления денег исполнителям госзаказов, который позволит отслеживать целевое использование финансовых средств. Эксперты сомневаются в жизнеспособности этой идеи.

Чиновники предложили перечислять деньги не компаниям- исполнителям госзаказа, а на специальные счета в трех госбанках – Сбербанке, Газпромбанке и ВТБ.

Схема будет протестирована на нескольких пилотных проектах. В частности, на проектах по реконструкции двух трасс федерального значения – М-4 «Дон» (Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск) и М 5 «Урал» (Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск). Также на специальные счета банков поступят средства на восстановление Мариинского и Большого театров.

«Мы хотим взять наиболее важные контракты, отработать схему доведения денег до предприятий и механизм контроля за целевым расходованием средств», – пообещал вице-премьер Игорь Шувалов президенту Дмитрию Медведеву на заседании комиссии по развитию устойчивости российской экономики.

Подконтрольные счета

Государственный заказ, который предполагает, что правительство оплачивает услуги компаний-исполнителей, используется в период экономического спада для улучшения ситуации в экономике. Главная задача – чтобы деньги не были использованы не по назначению.

Россия где-то посередине

Константин Сонин, профессор РЭШ:
«Многие правительства по всему миру на протяжении полувека пытались стимулировать рост развития и бороться со спадом с помощью финансирования инфраструктурных проектов. Успехов очень мало. Один успешный проект – это план Маршалла. Другой пример – Рузвельта. Деньги давались конгрессменам, которые знали, что если они эти деньги не используют по назначению, то сразу же потеряют свое место. У нас этого нет.
В африканских странах было пятьдесят лет бесплотных попыток правительств с помощью мирового банка финансировать инфраструктурные проекты.
Россия, конечно, не африканская страна. Мы где-то между хорошим американским примером и плохим африканским».

«Новый механизм специальных счетов предполагает большую прозрачность операций по переводу средств на счета предприятий, – пояснили GZT.RU в приемной первого вице-премьера Игоря Шувалова. По его словам, раньше директор получал деньги, но говорил, что у него их нет. Тем временем бюджетные средства «крутились» в карманном банке, и лишь по истечении определенного времени приходили на счет предприятия. К этому моменту предприятие уже задыхалось от кредитов. Теперь средства, поступающие из бюджета на спецсчета, будут контролироваться и со стороны заказчиков, и со стороны банков.

«Банки запускают инструментарий собственного контроля, в том числе, аудит, финансовый контроль и мониторинг, чтобы следить, как используются деньги, – рассказали в приемной Игоря Шувалова. По словам эксперта, если выявится нецелевое использование, то разбираться в сложившейся ситуации будет уже прокуратура и следственные органы.

Идти до конца

По мнению Константина Сонина, профессора Российской экономической школы (РЭШ), придуманный механизм перевода средств на спецсчета – попытка решить проблему негодными средствами. «Российское правительство довольно правильно оценивает проблемы и предлагает довольно хорошие планы, – поясняет эксперт. – Но эти идеи реализуются очень плохо».

Сонин считает, что главная причина этого – отсутствие политической подотчетности. «Правительство пытается сделать так, чтобы не воровали, и в то же время, чтобы механизма борьбы с воровством не было. Таким образом, они все время бьются между правильным пониманием и нежеланием идти до конца», – говорит он.