Резолюция провозглашает, что 30 июня 2004 года будет полностью восстановлен суверенитет Ирака. Власть в стране переходит из рук американской администрации, которую возглавлял Пол Бремер, в руки временного иракского правительства. Таким образом, завершится период оккупации Ирака, длившийся 14 месяцев. В Багдаде откроется американское дипломатическое представительство, и первым послом станет Джон Негропонте, работавший до этого представителем США в ООН. Временное иракское правительство наделяется полным правом свободно и самостоятельно определять политическое будущее страны и контролировать все финансовые и природные ресурсы. Взамен оно обязуется приложить все усилия для создания 'демократического Ирака, в котором полностью соблюдаются политические свободы и права человека'.
Не позднее 31 января 2005 года в стране должны пройти выборы Временной национальной ассамблеи, главной задачей которой будет создание проекта конституции Ирака. 31 декабря 2005 года пройдут всенародные выборы постоянного правительства. Совет Безопасности ООН отметил, что мандат пребывания в стране коалиционных сил истечет по завершении политического процесса, то есть с приходом к власти 'конституционно избранного правительства' 31 декабря 2005 года. В то же время СБ ООН оставил за собой право прекратить этот мандат раньше, 'если с такой просьбой обратится правительство Ирака'. На такой поправке настаивала Франция.
С 7 июня, когда проект резолюции был внесен США и Великобританией на рассмотрение Совбеза, первоначальный текст резолюции претерпел изменения. Создатели документа пошли на значительные уступки, текст много раз дополнялся и корректировался в соответствии с требованиями постоянных членов Совбеза - России и Франции. В частности, по настоянию Франции в текст резолюции была включена поправка, согласно которой иракское правительство должно иметь право вето на проведение «чувствительных наступательных операций» коалиционных сил на территории страны. Это означает, что командование коалиции должно в письменной форме заранее оповещать правительство Ирака о предстоящих крупномасштабных операциях. Кроме того, в резолюции особо отмечено, что оккупационные войска должны будут покинуть Ирак, если такая просьба поступит от правительства страны.
Москва настаивала на проведении международной конференции по Ираку, чтобы, как объяснил глава МИД РФ Сергей Лавров, «обеспечить внешний круг поддержки процессу восстановления суверенитета Ирака». Россию успокоили и включили в резолюцию № 1546 пункт, обязывающий Совет Безопасности рассмотреть такую возможность в случае, если о созыве конференции попросит временное правительство Ирака. В документ включено и другое предложение России - вновь начать деятельность международных инспекций в Ираке: одновременно с передачей власти временному правительству должна быть возобновлена работа ЮНМОВИК (Комиссия ООН по наблюдению, контролю и инспекциям) и МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии). Досье о якобы имевшемся в Ираке оружии массового уничтожения до сих пор не закрыто, и Москва намерена добиться ответа на вопрос: на ком должна лежать ответственность за создание ОМУ в Ираке, а если такого оружия не было, то кто ответит за дезинформацию ООН.
Известие о единогласном принятии резолюции всеми 15 членами Совбеза застало мировых лидеров на саммите 'большой восьмерки'. Президент США Джордж Буш назвал это «большой победой для иракского народа». 'Теперь это не просто решение Великобритании или США, а решение всего объединенного мира', - сказал британский премьер-министр Тони Блэр, оценивший документ как 'коллективное самоопределение мира'. Блэр развернул свою мысль следующим образом: 'Народ Ирака осознает, как международное сообщество объединилось в стремлении обеспечить стабильность, демократию и процветание этой страны. Террористы и фанатики теперь знают, что им противостоит все мировое сообщество. Каковы бы ни были разногласия в прошлом, теперь мир сообща смотрит на дальнейшее развитие событий».
Потери сторон
14-месячная оккупация Ирака обошлись США в 135 млрд. долларов. За этот период Америка потеряла убитыми 832 военнослужащих, 5013 солдат армии США получили ранения различной степени тяжести.
Великобритания лишилась 59 солдат и офицеров.
Иракская армия потеряла с начала активных боевых действий от 4895 до 6370 военнослужащих. По данным сайта www.iraqbodycount.net, 9 - 11 тыс. мирных граждан Ирака расстались с жизнью.
Что касается исторических ценностей, то только в результате погрома, устроенного мародерами и грабителями 10-12 апреля 2003 года в Иракском музее древностей, уничтожены и похищены 170 тысяч единиц хранения. Некоторые специалисты-искусствоведы, несмотря на опасное положение в Ираке, уже приступили к описи и оценке - с точки зрения финансов, и истории культуры - отдельно взятых уничтоженных и разграбленных памятников старины. Составить общий каталог специалистам ЮНЕСКО еще только предстоит.
09.06.2004 / Андрей Ветвинский