Рейд по тылам рейдеров

Адвокаты и бизнесмены требуют ужесточить закон о регистрации ООО Завтра на заседании правительства предполагается выступление главы Минэкономразвития Германа Грефа. Он должен оценить практику применения закона "О регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Принятый три с половиной года назад, он должен был упростить жизнь бизнесу и реализовать пресловутый принцип "одного окна". Однако недостаточная проработанность ряда его норм стала причиной многочисленных преступлений против собственности.

Бизнес-сообщество постоянно требовало от власти снижения административных барьеров, в частности при регистрации вновь создаваемых фирм. Понятно, что крупный бизнес эти проблемы волнуют мало, упрощения требовали прежде всего представители малого бизнеса. Но заложниками упрощений оказались все.

Закон упростил не только регистрацию, но и отношения между учредителями предприятия и менеджментом, а также лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица. В итоге широкое распространение получили случаи захвата имущества предприятий. По имеющимся данным, рейдеры совершили только в Москве в прошлом году почти двести захватов. Положение ненамного лучше и в нынешнем году: по данным РБК, в столице за первое полугодие было выявлено 47 случаев рейдерства. "Сегодня ситуация такова, что могут прийти на фирму люди с непонятными постановлениями и документами и объявить, что они теперь хозяева", - сообщил "Газете" вице-президент ТПГ "Кристалл" Дмитрий Раутбарт.

"Переход на заявительный принцип регистрации привел к тому, что контролирующие органы фактически отказались от проверок юридических лиц", - говорит президент Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Семеняко. По его словам, очень трудно вернуть имущество законному владельцу от "добросовестного приобретателя" после того, как его продали на сторону менеджеры предприятия или лица, ставшие таковыми в результате юридически сомнительных действий.

Адвокаты подготовили поправки в закон. Предлагается обязать нотариусов проверять полномочия лица, представившего документы для регистрации фирмы. При внесении в реестр сведений об имуществе учредителей необходима будет подпись лица, имущество которого уменьшается. Изменения, касающиеся сведений о руководителе, должны сопровождаться подписью "лица, уполномоченного на это компетентным органом управления данной организации, принявшим решение о смене руководителя". Если почтовый адрес заявителя на регистрацию юрлица "отличается от зафиксированного в реестре адреса постоянно действующего исполнительного органа этого лица, необходимо установить обязанность регистрирующего органа направлять в оба адреса расписку в получении документов, представленных для регистрации". "Слишком много случаев, когда, например, в Тверской области регистрирующие органы должны принимать заявления от жителя Тюмени, подпись которого зарегистрирована нотариусом из Махачкалы", - говорит Семеняко.

В Госдуме также настаивают на изменении законодательства. "Принцип "одного окна", по сути, привел к тому, что никто ничего не проверял", - заметил "Газете" председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.

У разработчиков упрощенной системы в Министерстве экономического развития и торговли позиция, естественно, другая. "Нам известно об определенных проблемах, но они вызваны практикой применения нового закона. Мы не должны допустить откат от уведомительного принципа. Иначе завтра, решив одни проблемы, мы получим другие", - прокомментировал "Газете" ситуацию один из ответственных сотрудников Минэкономразвития.

Тем временем представители бизнеса готовы поддержать ужесточение законодательных норм. Руководитель "ОПОРЫ России" Сергей Борисов, всегда выступавший за снижение административных барьеров, заявил "Газете", что считает рейдерство одной из самых страшных опасностей для бизнеса. "Надо и барьеры снижать, и рейдеров ловить", - отметил Борисов.

29.11.2005 / Григорий Ильин Материал опубликован в "Газете" №227 от 30.11.2005г.