Содружество держится на компромиссах

Во вторник и среду в Москве состоялся очередной саммит СНГ. На обсуждение президентов вынесены программы по развитию Содружества до 2005 года и по борьбе с международным терроризмом, вопрос о ратификации соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ). НА МОМЕНT подписания номера главное событие саммита - встреча глав государств еще не закончилась, поэтому мы можем высказывать только прогнозы. Скорее всего, обе программы будут приняты, во всяком случае, Совет глав правительств определил схему финансирования антитеррористического центра и даже предварительно подобрал ему здание под офис в центре Москвы. С ЗСТ - сложнее. Этот вопрос был внесен в повестку с подачи украинского президента. Глава Белоруссии Александр Лукашенко также настаивает на скорейшей ратификации соглашения по ЗСТ. И Украина, и Белоруссия, как наиболее зависимые от российских энергоносителей, давно его ратифицировали. Россия медлит, так как для нее вступление в такую зону невыгодно. Продавая энергию партнерам по ЗСТ по льготным тарифам, Россия, по оценкам экспертов, понесет убытки от 600 миллионов до 2 миллиардов долларов в год. Выступая во вторник перед журналистами, российский премьер Михаил Касьянов сообщил, что на Совете глав правительств якобы найден компромисс, с учетом которого Россия может ратифицировать ЗСТ в течение года. В подробности премьер не вдавался, но, скорее всего, компромисс заключается в сохранении нынешних тарифов на нефть, газ и газовый конденсат. В таком случае затея с ЗСТ будет приемлема для России, но потеряет практический смысл для белорусов и украинцев. Накануне заседания Совета глав государств прошел Совет министров иностранных дел. За его рамками, как ни странно, остался вопрос о визовом режиме внутри СНГ, ставший вдруг актуальным после заявления одного из российских чиновников. За несколько дней до саммита произошло событие, которое вызвало на постсоветском пространстве легкую панику. Глава Совета безопасности РФ Сергей Иванов заявил о возможном введении Россией визового режима для стран СНГ, то есть о готовности аннулировать Бишкекское соглашение - одно из базовых в Содружестве. Из всех заинтересованных официальных лиц только Эдуард Шеварднадзе дал заявлению негативную оценку: «Такое решение приведет нас скорее к разрыву, чем к развитию интеграционных связей... Для меня это неприемлемо». Реакция понятна, так как реально ввести жесткий визовый режим Россия готова только с Грузией. Тут стоит вспомнить прошлогоднее заявление тогда еще премьера Путина о введении виз для граждан Грузии и Азербайджана. Причины в обоих случаях назывались одни и те же - борьба с терроризмом и незаконной миграцией. Как и прошлогоднее заявление, нынешнее фактически направлено против одной страны - Грузии, и связано это с событиями в Чечне. Регулярно из разных источников поступает информация о том, что чеченские сепаратисты имеют на территории Грузии свои базы, а также используют ее как транзитную. Корень проблемы не в том, что грузины как-то особенно сочувствуют чеченцам, а в общей границе Грузии и России на чеченском участке. Азербайджан такой границы не имеет и обвинений его со стороны России в поддержке чеченских боевиков давно не слышно. На прошлой неделе Сергей Иванов и Гейдар Алиев провели закрытые для прессы переговоры. После чего президент Азербайджана сказал журналистам, что «не надо бояться визового режима». То есть либо он Азербайджана вообще не коснется, либо будет достаточно мягким. Скорее всего, не стоит бояться визового режима и членам таможенного союза - Казахстану, Киргизии и Белоруссии. Вряд ли под него подпадет и Украина, подписавшая два года назад договор о дружбе и сотрудничестве с Россией. Может рассчитывать на поблажки и Армения - самый верный союзник России в Закавказье, к тому же имеющая на нашей территории двухмиллионную диаспору. Присутствие в Таджикистане российских военных сил, которые после саммита больше не называются миротворческими, также свидетельствует о достаточно тесных отношениях между нашими странами, а значит, отодвигает введение визового режима. Остаются Узбекистан и Молдавия. Но свой первый официальный визит президент Путин совершил именно в Узбекистан, дав понять, кого Россия рассматривает основным стратегическим союзником в Центральной Азии. Вряд ли после такого жеста следует ждать введения виз. У президента Молдавии для давления на Россию есть в запасе Приднестровье. Не случайно в своем комментарии к заявлению Иванова Лучинский попытался «поставить условие»: «Я бы сделал визовый режим, но только за очень символическую плату. В противном случае мы пойдем против того, чего желают простые люди». Так что на резкое расторжение Бишкекского договора со всеми странами-участницами Россия, скорее всего, не пойдет. Даже притом что она как никто из постсоветских стран нуждается в визовом контроле за своими многочисленными гостями. Все будет решаться на двухсторонней основе, в зависимости от поведения того или иного партнера.

НА МОМЕНT подписания номера главное событие саммита - встреча глав государств еще не закончилась, поэтому мы можем высказывать только прогнозы. Скорее всего, обе программы будут приняты, во всяком случае, Совет глав правительств определил схему финансирования антитеррористического центра и даже предварительно подобрал ему здание под офис в центре Москвы. С ЗСТ - сложнее. Этот вопрос был внесен в повестку с подачи украинского президента. Глава Белоруссии Александр Лукашенко также настаивает на скорейшей ратификации соглашения по ЗСТ. И Украина, и Белоруссия, как наиболее зависимые от российских энергоносителей, давно его ратифицировали. Россия медлит, так как для нее вступление в такую зону невыгодно. Продавая энергию партнерам по ЗСТ по льготным тарифам, Россия, по оценкам экспертов, понесет убытки от 600 миллионов до 2 миллиардов долларов в год. Выступая во вторник перед журналистами, российский премьер Михаил Касьянов сообщил, что на Совете глав правительств якобы найден компромисс, с учетом которого Россия может ратифицировать ЗСТ в течение года. В подробности премьер не вдавался, но, скорее всего, компромисс заключается в сохранении нынешних тарифов на нефть, газ и газовый конденсат. В таком случае затея с ЗСТ будет приемлема для России, но потеряет практический смысл для белорусов и украинцев.

Накануне заседания Совета глав государств прошел Совет министров иностранных дел. За его рамками, как ни странно, остался вопрос о визовом режиме внутри СНГ, ставший вдруг актуальным после заявления одного из российских чиновников. За несколько дней до саммита произошло событие, которое вызвало на постсоветском пространстве легкую панику. Глава Совета безопасности РФ Сергей Иванов заявил о возможном введении Россией визового режима для стран СНГ, то есть о готовности аннулировать Бишкекское соглашение - одно из базовых в Содружестве. Из всех заинтересованных официальных лиц только Эдуард Шеварднадзе дал заявлению негативную оценку: «Такое решение приведет нас скорее к разрыву, чем к развитию интеграционных связей... Для меня это неприемлемо». Реакция понятна, так как реально ввести жесткий визовый режим Россия готова только с Грузией.

Тут стоит вспомнить прошлогоднее заявление тогда еще премьера Путина о введении виз для граждан Грузии и Азербайджана. Причины в обоих случаях назывались одни и те же - борьба с терроризмом и незаконной миграцией. Как и прошлогоднее заявление, нынешнее фактически направлено против одной страны - Грузии, и связано это с событиями в Чечне. Регулярно из разных источников поступает информация о том, что чеченские сепаратисты имеют на территории Грузии свои базы, а также используют ее как транзитную. Корень проблемы не в том, что грузины как-то особенно сочувствуют чеченцам, а в общей границе Грузии и России на чеченском участке.

Азербайджан такой границы не имеет и обвинений его со стороны России в поддержке чеченских боевиков давно не слышно. На прошлой неделе Сергей Иванов и Гейдар Алиев провели закрытые для прессы переговоры. После чего президент Азербайджана сказал журналистам, что «не надо бояться визового режима». То есть либо он Азербайджана вообще не коснется, либо будет достаточно мягким. Скорее всего, не стоит бояться визового режима и членам таможенного союза - Казахстану, Киргизии и Белоруссии. Вряд ли под него подпадет и Украина, подписавшая два года назад договор о дружбе и сотрудничестве с Россией. Может рассчитывать на поблажки и Армения - самый верный союзник России в Закавказье, к тому же имеющая на нашей территории двухмиллионную диаспору. Присутствие в Таджикистане российских военных сил, которые после саммита больше не называются миротворческими, также свидетельствует о достаточно тесных отношениях между нашими странами, а значит, отодвигает введение визового режима.

Остаются Узбекистан и Молдавия. Но свой первый официальный визит президент Путин совершил именно в Узбекистан, дав понять, кого Россия рассматривает основным стратегическим союзником в Центральной Азии. Вряд ли после такого жеста следует ждать введения виз.

У президента Молдавии для давления на Россию есть в запасе Приднестровье. Не случайно в своем комментарии к заявлению Иванова Лучинский попытался «поставить условие»: «Я бы сделал визовый режим, но только за очень символическую плату. В противном случае мы пойдем против того, чего желают простые люди».

Так что на резкое расторжение Бишкекского договора со всеми странами-участницами Россия, скорее всего, не пойдет. Даже притом что она как никто из постсоветских стран нуждается в визовом контроле за своими многочисленными гостями. Все будет решаться на двухсторонней основе, в зависимости от поведения того или иного партнера.