Предпродажные налоги

Фискальная конкуренция бизнеса и власти Главным сюрпризом состоявшейся вчера пятой ежегодной налоговой конференции Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) "Пути повышения конкурентоспособности налоговой системы РФ" стало заявление руководителя экспертного управления президента Аркадия Дворковича о том, что уже через три-четыре месяца в правительство будет внесен законопроект о замене налога на добавленную стоимость (НДС) на налог с продаж.

Минфин, однако, продолжает упорствовать, утверждая, что заменить налогом с продаж НДС никак нельзя, невзирая ни на какие трудности с администрированием последнего. Бизнес от обсуждения фискальной замены, еще недавно популярной в предпринимательских кругах, на сей раз предпочел дистанцироваться, оставив ринг чиновникам. Каким бы ни был исход - снизится ставка НДС или этот налог вообще будет ликвидирован, - большинство предпринимателей все равно останутся в выигрыше.

По мнению Дворковича, в настоящее время НДС - дестимулирующий налог. "Снизить его отрицательное воздействие на экономику можно через введение единой пониженной ставки НДС, но проблема его администрирования все равно останется", - пояснил он. Тогда как налог с продаж, по словам Дворковича, способствовал бы не только снижению коррупции (этот налог не нужно никому возмещать из бюджета. - "Газета"), но и выравниванию межбюджетных отношений и стимулированию отраслей экономики. В ответ замминистра финансов Сергей Шаталов возразил, что при замене НДС на налог с продаж проблемы умножатся многократно. "Мы пока не понимаем, как определить, что такое конечное потребление. Кроме того, не видим путей борьбы с рисками, возникающими со сбором этого налога и в сфере межбюджетных отношений".

Предприниматели спору чиновников только внимали. Пытаясь перевести его в другое русло. "Налоговая система в России вполне приемлемая и не самая жестокая в мире", - заявил председатель комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Александр Лившиц. Однако, по его словам, "так как бюджетное задание никто не отменял, то, когда что-то не получается, налоговые органы дерут с предпринимателей". "Бизнес в первую очередь заинтересован в том, чтобы все налоги собирались по закону", - пояснил он.

Впрочем, бизнесмены не прочь поменять и законы. Прежде всего главу Налогового кодекса о налоге на прибыль. Суть - возврат инвестиционной льготы, отмененной с 2001 года (налогоплательщики могли уменьшать налогооблагаемую базу по налогу на прибыль вдвое, если деньги были потрачены на инвестиции).

"Пусть мне в Минфине назовут страну, где нет налогового стимулирования инвестиций", - горячился Александр Лившиц. "Я другой такой страны не знаю..." - продолжил он было мысль. "Где так вольно дышит..." - дружно затянули сидевшие в президиуме участники конференции. "Вольно, смирно и кругом", - внезапно кто-то оборвал песню.

"Я тоже не знаю государства, где нет налоговых льгот", - поддержал Лившица Шаталов. И в России, по его словам, их предостаточно. "Многие из них замаскированы под различные специальные коэффициенты, специальные налоговые режимы. Для малого бизнеса, сельского хозяйства, информационных технологий, - перечислил он и при этом отметил: - Мы находимся перед угрозой. Спецрежимы будут неконтролируемо размножаться - для автопрома, для авиапрома, для космической отрасли, для цветных и черных металлургов". "Я призываю бизнес к сдержанности", - подвел итог замминистра. И добавил, что, по его мнению, налоговые льготы уничтожают "задор и боевой дух" в конкурентной борьбе, в том числе с иностранцами.

"Льготы ввести всегда можно", - оптимистично заметил Дворкович. И тут же разочаровал бизнесменов сообщением о том, что если инвестиционная льгота будет введена в масштабах всей страны, то те, кто ею воспользуется, станут "первыми подозреваемыми в недобросовестности" и вызовут "неприятие со стороны государства, которое будет считать их налоговыми дырами". Но перспективы инвестльгот "анализировать можно". И шансы как на возврат льготы, так и на введение других методов налогового стимулирования инвестиций могут возрасти, по словам Аркадия Дворковича, если НДС все-таки будет заменен на налог с продаж. "Когда появится возможность передать налог с продаж на региональный уровень и забрать на федеральный уровень налог на прибыль, можно будет обсуждать любые льготы (по налогу на прибыль. - "Газета")", - склонял он на свою сторону предпринимателей.

"Я так понимаю, что в РСПП победила доктрина "делиться надо", - прокомментировал идеи бизнеса зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. Зато поделиться с бизнесменами депутатам пока нечем. Разве что опасениями относительно будущего российской налоговой системы. По словам Макарова, "наша налоговая реформа все больше и больше скатывается с уровня закона к жизни по понятиям" и в конечном счете "нас ждет катастрофа".

Случится катастрофа или нет - пока неизвестно, равно как и ее сроки. Но и в возможность налоговых послаблений предприниматели верят не до конца. Александр Лившиц (в прошлом занимавший должность и министра финансов, и замруководителя администрации президента) признался, что когда-то сам участвовал в конкурсе на подготовку самого короткого послания президента в его экономической части. И проиграл. Потому что победила фраза: "Денег нет".

17.10.2006 / ГАЛИНА ЛЯШЕНКО Материал опубликован в "Газете" №190 от 18.10.2006г.