Без риторики и истерики

Отношения РФ и НАТО могут измениться. Одним из главных связующих звеньев России и НАТО станет межведомственная комиссия, состав которой утвердил вчера президент России Дмитрий Медведев.

Ее возглавил министр иностранных дел Сергей Лавров, его заместителем стал замглавы МИДа Александр Грушко, отвечающий во внешнеполитическом ведомстве за взаимодействие с общеевропейскими и евроатлантическими организациями. Главный игрок НАТО – США кардинально реформируют российское направление во внешней политике. Москва из категории неизбежных партнеров перешла в категорию внешнеполитических приоритетов. Если еще недавно Вашингтон, не скрывая, игнорировал национальные интересы России, то от назначенцев Барака Обамы все чаще слышатся слова уважения к интересам Москвы. Ключевые посты в американской администрации все чаще занимают специалисты по России. Кроме того, в апреле в военном командовании НАТО появится еще один союзник – Франция, министерство обороны которой вчера заявило, что вступление Украины и Грузии в альянс невозможно без предварительных консультаций с Москвой.

«Эти вопросы не могут быть решены без обращения к нашему российскому соседу. Европейская структура безопасности должна быть построена с Россией», – считает французский министр обороны Эрве Морен. Его мнение разделяют многие французские военные эксперты. «Появление в НАТО новых членов ни в коем случае не должно дестабилизировать существующее партнерство. В первую очередь я имею в виду партнерство с Россией, которое для НАТО является центральным и фундаментальным. Поэтому в настоящий момент не нужен новый этап партнерства между НАТО, Украиной и Грузией. И это касается не только вступления, но и плана действий по членству (предварительный этап вступления в НАТО. – "Газета"), в котором я также не вижу необходимости. Кроме того, внутри Украины мнения относительно вступления страны в НАТО весьма противоречивые, и не нужно дестабилизировать ситуацию еще больше», – заявил корреспонденту «Газеты» Жан Дюфурк, контр-адмирал в отставке, директор по научным исследованиям военной академии Франции. По мнению эксперта, новая архитектура европейской безопасности должна включить в себя и предложения России.

По словам высокопоставленного собеседника "Газеты" в министерстве иностранных и европейских дел Франции, "Россия является для Франции необходимым партнером, с которым установлен открытый диалог". Он утверждает, что европейская политика безопасности должна также включать в себя энергетику. "Перебои с поставками газа в Европу, вызванные конфликтом между Россией и Украиной, показали, что необходимо искать решение на долгосрочную перспективу, чтобы подобные ситуации больше не повторялись", – считает собеседник "Газеты".

Реформа российской армии не угрожает США

Кажется, проходит и время обвинений в адрес России в военной эскалации. Со спокойным прагматизмом отреагировал Вашингтон на объявленные президентом России Дмитрием Медведевым во вторник реформы российской армии. Роберт Гиббс, пресс-секретарь Барака Обамы, заявил, что все изменения в российских Вооруженных силах являются внутренним делом России и не дают повода для волнений в Вашингтоне. Официальный представитель Пентагона Джефф Моррелл также излучал спокойствие, комментируя российскую военную реформу: «Я не слышал никакого сигнала тревоги в этом здании по поводу намерения России усилить свои Вооруженные силы». По словам Моррелла, в Пентагоне к реформам российской армии давно были готовы: министр обороны Роберт Гейтс неоднократно указывал, что вместе со старением российского населения ВС все труднее будет набирать для службы молодых людей и придется модернизировать армию.

«Пока у нас есть хороший диалог и хорошее взаимопонимание того, для чего мы развиваем наши военные структуры. Я не считаю, что эти реформы представляют какую-либо проблему, угрозу и должны вызывать наше беспокойство», – выразил уверенность Джефф Моррелл. По словам Моррелла, высшие военные чины двух стран поддерживают постоянный и продуктивный диалог.

Советологи заняли Вашингтон

С момента прихода в Белый дом Барак Обама начал посылать Москве положительные сигналы. На несколько важных постов в администрации Обама предложил кандидатуры специалистов по России. Так, заместителем главы минобороны США по вопросам отношений с НАТО и политики в области внешней безопасности страны станет Александр Вершбоу, проработавший в ранге посла США в России с 2001 по 2005 год. Специальным советником госсекретаря Хиллари Клинтон по странам Персидского залива и Ближнему Востоку стал известный советолог Деннис Росс. Одной из главных его задач станет обеспечение диалога с Ираном, который, по мнению президента Обамы, невозможно наладить без участия России.

Последним по времени стало решение Барака Обамы представить к замещению вакантной должности помощника госсекретаря США по проверке и соблюдению соглашений по контролю за вооружениями кандидатуры Роуз Геттемюллер.

В декабре этого года истекает срок действия Договора между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических вооружений (СНВ-1). На протяжении нескольких лет страны ведут переговоры о выработке нового договора в этой сфере, однако практических успехов пока не достигли. Кандидатура Роуз Геттемюллер в этой ситуации кажется оптимальной: с 2006 по 2008 год она была директором Московского центра Карнеги. Сферой ее профессиональных интересов являются именно вопросы сокращения и нераспространения вооружений на пространстве бывшего СССР, которыми она занималась около 30 лет в министерстве энергетики США, американском совете национальной безопасности и в центре Карнеги.

Заместителем госсекретаря по политическим вопросам остается Уильям Бернс, посол США в России с 2005 по 2008 год, считающийся и в Москве, и в Вашингтоне одним из самых эффективных американских послов за всю историю дипотношений между странами.

Сфера влияния или национальные интересы

В понедельник комиссия по политике США в отношении России представила рекомендательный доклад о том, какой политики должны придерживаться Штаты в вопросах сотрудничества с Москвой. Доклад подготовлен при участии так называемой группы мудрецов, в которую входят такие влиятельные политики, как Генри Киссинджер, Джордж Шульц, Уильям Перри, Ричард Рубин, Сэм Нанн и Чарльз Хейгель. Группа сделала 19 выводов, среди которых: Америке необходимо признать интересы России, взаимодействовать с ней, понимая всю ее стратегическую важность; необходимо пересмотреть вопрос с расширением ПРО в Европе, пересмотреть намерение принять Украину и Грузию в НАТО, активизировать сотрудничество с Россией в вопросах предотвращения терроризма.

В пятницу члены группы мудрецов встретятся с Дмитрием Медведевым в Кремле. Также на этой неделе в Москву прибывает бывший госсекретарь США Джеймс Бейкер, который обсудит и грядущую встречу Медведева с Обамой в Лондоне на апрельском саммите G20, и, возможно, их двустороннюю встречу после саммита.

Одним из важнейших тезисов группы мудрецов стала необходимость признания за Россией особой сферы интересов на пространстве бывшего СССР. Если еще в прошлом году высокопоставленный американский дипломат Курт Волкер, ярый поборник политики республиканской администрации, в разговоре с корреспондентом "Газеты" настаивал, что США категорически не приемлют понятие "сфера влияния России", то сейчас, кажется, для Вашингтона это не столь важно. Впрочем, вместо "сферы влияния России" американские эксперты используют словосочетание "национальные интересы России". Кстати, постпред США при НАТО Курт Волкер в скором времени будет смещен с этой позиции. И его место займет более умеренный Иво Даалдер.

Судьба ПРО решится после встречи Медведева и Обамы

На мартовском саммите министров иностранных дел стран НАТО Хиллари Клинтон указывала, что без участия России нельзя будет обеспечить стабильность в Афганистане и решить вопросы, связанные с ядерными программами Ирана и КНДР. Полноценному участию Россию в натовских проектах мешает, разумеется, несогласованность позиций относительно элементов американской системы ПРО в Восточной Европе.

Вчера перспективы размещения элементов американской ПРО в Европе сделались еще более туманными. Нижняя палата чешского парламента во вторник должна была голосовать за ратификацию подписанного соглашения между США и Чехией о размещении радара, однако правительство Мирека Тополанека в последний момент сняло этот вопрос с голосования, обещая вернуть его в парламент после визита Барака Обамы в Чехию в апреле этого года. Отметим, что этот визит состоится после того, как Барак Обама впервые встретится с российским президентом в Лондоне 1 апреля.

Признает ли новая администрация США внешнеполитические интересы России?

КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ, председатель комитета Госдумы по международным делам (фракция "Единая Россия")
Да, для этого есть определенные основания, хотя между тем, чтобы признать интересы и чтобы их учесть, существует большая дистанция. С прошлой администрацией США у нас не получалось даже в части признания наших интересов. Американцы пытались просто игнорировать наши интересы как несуществующие.
Сейчас мы видим признаки того, что они готовы согласиться с тем, что у нас есть свои интересы и что их тоже надо обсуждать. Правда, это еще не означает, что мы можем договариваться по этому поводу: это, как говорится, отдельная глава, которая еще не написана.
Есть полный набор тем, которые мы и в прошлые годы обозначали в качестве своих интересов. Это несогласие с расширением НАТО и со вступлением туда Украины и Грузии; несогласие размещения у нас под боком (в Польше и Чехии) американской системы ПРО; несогласие с тем, что военная сила – единственный вариант решения существующих проблем в Иране и Афганистане. И все эти темы впервые за очень долгое время сейчас становятся предметом российско-американского диалога.
Я уж не говорю о вопросе стратегических ядерных вооружений, потому что все последние годы мы только теряли время, и никаких переговоров не шло. Теперь же эти переговоры, слава богу, начнутся. То есть сейчас мы видим, что американцы готовы буквально с чистого листа начать обсуждение позиций сторон и попыток свести воедино наши интересы.
Но я никоим образом не идеализирую эту ситуацию. По многим вопросам интересы России и США, конечно, совпадают, но, к сожалению, и противоречат тоже по очень многим позициям. Поэтому впереди у нас совершено точно нелегкий процесс переговоров, и тут не все зависит от наличия или отсутствия воли у высшего политического руководства.
Да, это очень важный и неотъемлемый элемент, но он не единственный. Воля, можно констатировать, уже есть, но каким будет результат, говорить пока преждевременно. Сейчас еще нет переговорных механизмов. До тех пор пока мы будем обмениваться нашими позициями через СМИ, все вопросы и ответы, разумеется, будут расплывчатыми. Нравится это кому-то или нет, но реальная дипломатия делается за реальным переговорным столом и желательно за закрытыми дверями, чтобы не было соблазна работать на публику. И этот этап нам предстоит.

МИХАИЛ МАРГЕЛОВ, председатель комитета Совета федерации по международным делам
Администрация США уже их признает. Призыв к перезагрузке двухсторонних отношений означает прагматический подход к России и ее интересам. Меньше идеологии – больше сотрудничества. Правда, слова «перезагрузка» и «перегрузка» были перепутаны американскими грамотеями из госдепартамента. Слово reset все-таки переводится как "перезагрузка".
Зубрам из старой клинтоновской команды, которые сегодня пришли, понятно, что извне Россию переделать невозможно. Мы можем нравиться или не нравиться, наша политика может устраивать или не устраивать, но совершенно понятно, что мы – страна, которая очень устойчива к любому внешнему воздействию. Мы доказали это за все последние годы, и поэтому придется иметь дело с нами такими, какие мы есть.

СЕРГЕЙ КУРГИНЯН, президент международного общественного фонда «Экспериментальный творческий центр»
А какая администрация США не будет признавать чьи-то внешнеполитические интересы? Любая администрация организует торг – что за что, уступки за уступки. Весь вопрос в цене: готова ли администрация США продать нам некоторые «товары» в обмен на другие. Сейчас, по-моему, готова.
Нас интересует товары под названием «ПРО, уйди!», «Не надо принимать в НАТО наших соседей» и тому подобное. США же по простейшему и всем понятному принципу интересует товар под названием «Иран». Но, может быть, их интересует с нашей стороны и какой-то другой товар, например, «демократизация», «либерализация» или что-то еще. Еще есть такие товары, как «Хельсинкские соглашения» или «права человека».
Самые опасные товары – это уступки на внутриполитическом рынке. Наша власть может делать некоторые послабления, но только не под давлением. Это на торг не выставляется.
Компромиссы в области идеологии внутренней политики являются началом катастрофы политической системы. А вот компромиссы другого типа вполне возможны. Правда, я не очень понимаю, что мы можем предложить им в Иране... Но, наверное, что-то можем. Тогда почему бы и нет? Но надо только запомнить, что все со всеми и всегда будет проходить только с позиции торга. Просто разные американские администрации будут выставлять на торги разные товары. Любые иллюзии по поводу того, что кто-то кого-то полюбит, приведут к очень плохим результатам.