Нацпроект госконтроля за нацпроектами

"Люди должны трудиться, а контролеры - быть рядом" С 1 февраля 2008 года все надзорные и контрольные органы России по сводному плану возьмутся за нацпроекты. Об этом вчера заявил первый вице-премьер Дмитрий Медведев на совещании в Кремле. "Востребован тот опыт, который мы накопили в работе по национальным проектам. С самого начала была поставлена задача создать сквозную систему контроля, сквозную систему мониторинга, и она консолидирует контрольные полномочия всех уровней власти", - пояснил он.

По словам Медведева, "достигнутая в контрольной работе системность позволяет объективно оценивать результаты каждого этапа работы и тем самым отслеживать полноту и реализацию национальных проектов в нашей стране".

Человеческий и нечеловеческий факторы надзора

Накануне парламентских и президентских выборов эффективность реализации как собственно нацпроектов, так и приравненных к ним по статусу мероприятий вроде подготовки Сочи к Олимпийским играм 2014 года приобретает выраженную политическую окраску. Этого Дмитрий Медведев не скрывал: "Когда мы вступаем в весьма ответственный период - в период выборов в Госдуму, а затем и президента нашей страны, нужно обеспечить высокую результативность работы всех органов власти, и государство обязано неукоснительно выполнять принятые обязательства". "Это главная гарантия того, что в дальнейшем жизнь будет идти нормально, без сбоев, без каких-либо проблем", - заверил он.

А значит, надеяться на сокращение проверок со стороны контролирующих органов всем, кто имеет отношение к сферам, признанным властью приоритетными, не стоит. "Мне достаточно часто говорят, что проверок много, что есть проблемы и дублирование, но я не могу с этим согласиться по одной причине: у нас в целом неплохие показатели по основным позициям национальных проектов, они подтверждают правильность выбранной схемы контроля", - заявил Медведев. А схема такова: "Люди, занятые в системе реализации нацпроектов, должны трудиться на своих рабочих местах, а контролеры - быть рядом с ними и помогать достижению общих проектных целей".

Помогут не только специально обученные люди, но и машины. В частности, видеокамеры. Первый вице-премьер поддержал их использование для контроля за работой на строительных объектах. "Буквально несколько лет назад в жизни каждого из нас появились электронные системы мониторинга, которые практически ворвались в наш повседневный быт. И теперь из любого кабинета, который имеет соответствующие средства, можно посмотреть, что делается на соответствующем объекте. Достаточно нажать кнопку - и сразу видно, спят на объекте или кирпичи таскают", - делился он впечатлениями (видеокамеры уже задействованы на строительстве высокотехнологичных медицинских центров в рамках нацпроекта "Здоровье"). И предложил использовать этот опыт и на других объектах, "которые имеют государственную значимость".

Министерство контроля

Возникает вопрос: а кто проконтролирует армию надзирателей? Ответ знает глава Счетной палаты Сергей Степашин. Он предложил Медведеву создать координационный контрольный совет при президенте. "По нашим оценкам, в стране существует как минимум 36 ведомств, которые наделены функциями по контролю и надзору в различных сферах деятельности. В этом списке помимо силовых структур, органов госконтроля и федеральных служб надзора можно встретить и совсем, казалось бы, неконтрольные ведомства", - заявил он. По его словам, "явно назрел вопрос о переходе к такой модели организации контрольного процесса, которая сократила бы такие минусы нашей работы, как дублирование". И пояснил, что координационный контрольный совет мог бы вносить главе государства предложения об изменении в планах контрольных мероприятий. "Кроме того, реализация такой модели была бы важным шагом по профилактике коррупции среди самих контролеров", - вспомнил Степашин о наболевшем.

"Необходимо, чтобы система контрольных органов стала единой", - поддержал его генпрокурор Юрий Чайка. По его словам, "острая потребность в координации осознается не только самими контрольными органами, но и общественными организациями и предпринимательским сообществом". По его мнению, роль координатора должно выполнять контрольно-ревизионное управление президента.

Однако Медведев выступил против единого органа госконтроля. "Очевидно, все контрольные мероприятия, которыми вы занимаетесь в разных местах, тем и ценны, что они осуществляются под разным углом зрения. Мне представляется неочевидным создание министерства контроля. Такое министерство вряд ли может быть успешным именно потому, что это будет попытка объединить все направления контрольной работы, и, как правило, такого рода объединения не приносят желаемого результата", - заявил он. И добавил, что система госконтроля в России складывалась не один год и в значительной мере является наследием системы, сформированной в советский период. А в тот период, напомним, было два гражданских (не говоря о военизированных) министерства контроля: комитеты партийного и народного контроля. Так что перспективы захватывающие.

17.10.2007 / ГАЛИНА ЛЯШЕНКО Материал опубликован в "Газете" №195 от 18.10.2007г.