Ни нашим, ни вашим

Спешка с законом о торговле сделает его неудобным для всех Проект закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» должен быть внесен в правительство до 30 мая, соответствующее поручение Министерству промышленности и торговли вчера дал премьер Владимир Путин. Не исключено, что постановка столь жестких сроков плохо скажется на законопроекте, уже много месяцев вызывающем ожесточенные споры между несколькими профильными министерствами и ведомствами, с одной стороны, и бизнес-сообществом с другой.

По словам директора департамента государственного регулирования внутренней торговли Минэкономразвития Павла Волкова, на сегодня положительное заключение на законопроект было получено только от Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Ни Минфин, ни Минсельхоз своих заключений не представили. Подобная рассогласованность не удивительна: нынешняя редакция документа не удовлетворяет никого.

Сначала идея этого законопроекта сводилась к необходимости ввести ограничения для деятельности крупных торговых сетей с тем, чтобы облегчить доступ на прилавки продукции российских сельхозпроизводителей. В результате в соответствии с предложениями ФАС законопроект предполагает, что будет установлена предельная доля в 35%, которую сможет иметь торговая сеть в городском округе и муниципальном районе. «Предлагаемый порог доминирования нас совершенно не устраивает. Я считаю, что в отсутствие жесткой конкуренции ФАС должна более активно вмешиваться в деятельность крупного ритейла», - считает президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский.

Другим важным положением этого документа является возможность государственного регулирования цен на некоторые продукты первой необходимости. Однако и по этому пункту чиновники пока не пришли к единому мнению. В частности, одно из предложений Минсельхоза заключается в том, чтобы установить постоянно действующую торговую наценку на социально значимые продукты питания на уровне не выше 10-12%. Наиболее активным противником введения подобных ограничений уже не раз выступали представители Минфина.

Негативные последствия введения фиксированных цен на продукты уже можно было проследить на примере действия соглашений производителей, поставщиков и ритейлеров. Эти соглашения были заключены в конце прошлого года и действовали вплоть до 1 мая. В процессе действия заморозки товарные линейки многих производителей существенно уменьшились, а цены на несоциальные товары выросли в среднем на 20%. Но в Минсельхозе уже придумали, как бороться с дальнейшим ростом цен. Вчера директор департамента регулирования агропродовольственных рынков Минсельхоза Сергей Сухов высказался в поддержку идеи, предложенной «Единой Россией», о необходимости введения продовольственных талонов для малоимущих. «Мы заинтересованы в такой поддержке населения, как дополнительный спрос, - отметил чиновник. - Мы поддерживаем эту идею, чтобы и спрос поддержать, и люди были накормлены».

Правда, будет ли чем кормить людей - пока еще большой вопрос. Дело в том, что, согласно другому предложению Минсельхоза, проект закона о торговле следует дополнить нормой о процентном соотношении импортных и отечественных сельхозпродуктов в рознице. «Идея давняя, но надо, чтобы она была обеспечена юридическим механизмом, коррелирующимся со здравым смыслом. И прописывать эти механизмы надо не в законе о торговле, а путем введения жестких мер в отношении импорта отдельных видов продукции», - поясняет Аркадий Злочевский.

На обсуждение всех тонкостей у чиновников остается несколько дней. И не исключено, что в проект закона о торговле в пожарном порядке будут вписаны все имеющиеся сейчас предложения. Таким образом, в выигрыше не окажутся ни чиновники, желающие установить тотальный контроль за торговлей, ни бизнес-сообщество, тщетно надеющееся на установление понятных правил игры.

27.05.2008 / КИРА РЕМНЕВА Материал опубликован в "Газете" №96 от 27.05.2008г.