Открытое письмо Минфина

Расширяется доступ к налоговой тайне Министерство финансов готово частично пересмотреть отношение к собственным письмам. Как заявил на заседании Налогового клуба замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Сергей Разгулин, с конца октября ведомство планирует размещать все свои налоговые разъяснения на официальном сайте в интернете, сейчас публикация этих документов происходит выборочно.

"Минфин стремится сделать все свои разъяснения открытыми и публичными для неограниченного круга налогоплательщиков", - заявил Разгулин. Но предупредил, что письма Минфина не освобождают налогоплательщиков от претензий налоговиков. Признавать письма нормативно-правовыми актами Минфин по-прежнему не хочет. В ситуациях же, когда разъяснения Минфина входят в противоречие со сложившейся судебной практикой, Разгулин считает целесообразным наряду с позицией Минфина публиковать и мнение Высшего арбитражного суда (ВАС).

Кстати, именно ВАС весной 2007 года внес сумятицу в статус писем Минфина. Одним из своих решений суд фактически приравнял их к нормативно-правовым актам, которые могут быть обжалованы в суде (в октябре 2007 года президиум ВАС подтвердил эту позицию. - см. "Газету" от 10 октября). И хотя Минфин продолжает упорствовать, утверждая, что его письма не нормативные акты (эта позиция изложена в письме Минфина от 7 августа 2007 года), после того как письма начнут публиковаться, шансы на обжалование их в суде заметно возрастут.

По мнению старшего менеджера компании «ФБК-Право» Алексея Яковлева, к статусу писем Минфина нельзя подходить формально - в каждом конкретном случае необходимо смотреть и оценивать содержание документа. "Если Минфин в рамках разъяснения фактически создает новую норму, то такое «разъяснение» может быть оспорено в суде как нормативный правовой акт", - пояснил он. С ним согласен и судья Конституционного суда Гадис Гаджиев. Он рассказал, что в своей работе КС зачастую исходит не из формальной стороны документа, а из его содержания. "Если документ, который не соответствует формальным признакам нормативно-правового акта, тем не менее содержит нормы права, которые фактически регулируют отношения, то такой документ может быть оспорен в качестве нормативно-правового акта", - считает он.

25.10.2007 / ГАЛИНА ЛЯШЕНКО Материал опубликован в "Газете" №201 от 26.10.2007г.