Российский ЦИК хочет реформировать ОБСЕ

Наблюдателей из Западной Европы предлагают не пускать на выборы Руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИКе Александр Иванченко обнародовал вчера предложения российской стороны о реформе института международного наблюдения за выборами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Выступая в Вене на международной конференции ОБСЕ по наблюдению за выборами, Иванченко предложил изменить едва ли не все аспекты работы наблюдателей.

Российская сторона предлагает формировать делегации таким образом, чтобы количество граждан от одного из государств не превышало бы 10% общей численности наблюдателей из всех государств. Стоит отметить, что сейчас в ОБСЕ нет правовых актов, регламентирующих международное наблюдение. "Есть некие рекомендации БДИПЧ ОБСЕ (Бюро по демократическим институтам и правам человека. - "Газета"), но это обезличенный документ, ни одной подписи там не стоит", - пояснил корреспонденту "Газеты" член ЦИКа Игорь Борисов. Согласно этим рекомендациям руководство пребывающей делегации может определять численность своей миссии. Российский ЦИК уже демонстрировал несогласие с подобным положением вещей зимой - во время выборов президента и нижней палаты парламента. Тогда из-за жесткого ограничения по численности, выдвинутого Центризбиркомом, в Россию отказались приехать наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ.

Еще одно предложение касается порядка публикации итогового доклада миссии. Как заявил Иванченко в Вене, первым с отчетом должно ознакомиться руководство страны, в которой проходили выборы. По его мнению, это необходимо, чтобы государству была предоставлена возможность ответного слова. Кроме того, Иванченко подчеркнул, что итоговый доклад - это, по сути, статистический отчет о проделанной миссией работе и собранном материале, а предварительное заключение по итогам наблюдения не должно содержать политических оценок.

Однако все это может показаться мелочью в сравнении с другим предложением российской стороны, которое фактически лишит права участвовать в миссии представителей Западной Европы. "Участвовать в международном наблюдении за выборами могут представители только тех государств, в законодательстве которых закреплен институт международного наблюдения и в которых сложилась практика приглашения международных наблюдателей на собственные выборы", - заявил Александр Иванченко в Вене.

Как сообщил корреспонденту "Газеты" член ЦИКа Игорь Борисов, международные наблюдатели остаются вне закона в более чем половине государств ОБСЕ и только в правовых актах 23 стран эта норма присутствует. По признанию Борисова, большинство из этих стран находятся на постсоветском пространстве, в то время как демократии Запада оказываются в этом вопросе профнепригодными.

Пресс-секретарь БДИПЧ ОБСЕ Кертис Баден сказал корреспонденту "Газеты", что с предложениями российского ЦИКа он не знаком, официально в ОБСЕ они не поступали. При этом он подчеркнул, что БДИПЧ действует в строгом соответствии с внутренними регламентирующими документами, согласно которым они осуществляют свое наблюдение: "У нас очень четкий мандат. За нами годы работы по оценкам выборов в зарубежных странах и профессионализм", - заявил Кертис Баден корреспонденту "Газеты", добавив, что для принятия российских предложений необходимо согласие всех 56 членов ОБСЕ.

22.07.2008 / ОЛЬГА БОЛОТОВА Материал опубликован в "Газете" №136 от 23.07.2008г.