Интернетом по коррупции

Госзакупки будут осуществляться в режиме онлайн В ближайшее время система государственных закупок будет полностью переведена на электронные рельсы. Исследование о том, насколько госсектор готов к подобным нововведениям, провела Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ) совместно с исследовательской группой CNews Analytics.

За экономию придется платить

Как указывается в официальном отчете, сегодня доля электронных закупок увеличилась примерно в полтора раза: с 40 до 60% соответственно. Впрочем, говорить о полной перестройке системы госзаказов пока не приходится. По информации представителей Института госзакупок им. Соловьева, некоторые российские регионы умышленно саботируют введение электронных торгов, в других – не могут привести в соответствие нормативную базу, в результате чего процесс может сильно затянуться.

Напомним, что проект перевода госзакупок в электронный формат реализуется в рамках федеральной программы «Электронная Россия». Согласно проекту в каждом российском регионе должны быть созданы информационно-маркетинговые центры, которые, в свою очередь, будут объединены в единую информационную инфраструктуру. Одна из главных задач реализации данного проекта, по мнению его разработчиков, - снижение коррупции в органах государственной власти.

Так, по данным Счетной палаты, в 2004 году ущерб от незаконного распределения бюджетных средств составил примерно 116 млрд. рублей. «Ожидаемый же эффект от внедрения электронных госзакупок, по нашим подсчетам, составит от 180 до 200 млрд. рублей», - объясняет исполнительный директор НАУЭТ Антон Никольский.

Сегодня работа данной программы уже была опробована в некоторых областях России: Белгородской, Новосибирской, Кемеровской, Владимировской и других.

«Мы используем данную программу уже около трех лет, - рассказывает начальник информационно-компьютерного отдела администрации Владимирской области Аркадий Петров. – Автоматизация процесса сильно упрощает процедуру проведения аукционов и конкурсов, упорядочивает сам процесс, а также делает его максимально открытым. Ведь все соискатели могут видеть предложение конкурентов на нашем сайте в режиме онлайн».

Аналогичные системы проведения госаукционов используются в большинстве европейских стран – по статистике, около 70 процентов госзакупок за рубежом осуществляются через Интернет.

Гюльчатай, открой личико

Насколько это нововведение приживется в России, пока не понятно: ведь один из основных принципов действия подобной системы – максимальная открытость и наличие полной информации на веб-сайте заказчика. Между тем, как указывается в исследовании НАУЭТ, пока что лишь 30% организаций - участников проекта предпочитают размещать у себя на сайте максимально полную информацию о ходе и результате проведенного конкурса. «Некоторые компании и вовсе отказались предоставить нам информацию о своей работе. Так что не исключено, что даже эти цифры несколько завышены», - поясняют авторы исследования.

Покончить с закрытостью проведения госторгов будет призван вступающий в силу с 1 января будущего года федеральный закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Одним из основных положений этого закона станет существенное снижение уровня, при котором допускаются внеконкурсные закупки, а также обязательная публикация информации о размещении государственного и муниципального заказа на официальных сайтах. Кроме того, будет предусмотрено обеспечение возможности электронной формы приема заявок и непосредственное участие заинтересованных организаций в аукционе.

Однако, несмотря на очевидные преимущества введения новой программы, насколько гладко пройдет ее практическая реализация, пока не понятно. Некоторая «пробуксовка» данного проекта вполне очевидна: установка и эксплуатация подобных программ обходится недешево. Достаточно сказать, что большинство из тех, кто сегодня «тестирует» новую систему в действии, не выделяли собственных средств на ее приобретение, поскольку стали «пилотными» участниками проекта. Одной из немногих компаний, которая смогла позволить себе купить данную программу, оказалось РАО "ЕЭС". Впрочем, экономия от внедрения таких систем весьма сомнительная: разработчиками подобных программ выступают частные компании, так что, возможно, что бесплатная раздача продукта скоро закончится.

Кроме того, как поделился в неофициальном разговоре с «Газетой» один из аналитиков, разговоры о невозможности подтасовки, а также о максимальной открытости во многом носят чисто декларативный характер. «Данная система лишь несколько усложняет механизм проведения махинаций. Однако при определенных обстоятельствах возможность обмана все равно существует», - пояснил эксперт.

05.12.2005 / Кира Ремнева Материал опубликован в "Газете" №231 от 06.12.2005г.