Темное время рынка

Правительство одобрило правила оптовой торговли электроэнергией В прошлую пятницу правительство утвердило разработанные в РАО «ЕЭС России» правила для оптового рынка электроэнергии. Они предполагают постепенный переход к свободным ценам на электроэнергию - в том числе за счет сокращения объемов продаж по директивным тарифам. Одобрение правительством планов освобождения цен на энергию в РАО считают большим успехом. По словам председателя правления РАО Анатолия Чубайса, «в России выстроен один из самых цивилизованных и эффективных рынков в мире, который обеспечит максимальную загрузку самых эффективных станций и минимальную - неэффективных».

Впрочем, самый цивилизованный и эффективный рынок уживается с растущим дефицитом электроэнергии. На церемонии запуска новой модели энергорынка Анатолий Чубайс объявил, что «страна входит в чрезвычайно тяжелый и драматический период дефицита электроэнергии в десятке регионов в ближайшие годы". По словам главы РАО, дефицит энергии будет сопровождаться неизбежными ограничениями потребителей, отказами в подключении к сетям вновь построенных предприятий, а также авариями, которые энергетики сегодня обещают предотвратить. "Смею вас уверить, что надежность будет обеспечена благодаря рынку и в рамках рынка", - обещает Борис Аюев, глава принадлежащего РАО "Центрального диспетчерского управления».

"Страна еще не осознала весь масштаб проблемы дефицита", - говорит Чубайс. По его словам, «даже летом энергосистема работает на предельных возможностях, а зимой мы войдем в сверхнапряженный режим».

При этом, как отмечают эксперты, признаков нормальной рыночной реакции на дефицит электроэнергии в виде наращивания ее производства пока не наблюдается. Происходит другое: игнорирование потенциальных потребителей либо взвинчивание цен на их подключение к сетям. В Москве, например, присоединение новых абонентов к электрическим сетям с 1 октября будет стоить около 40 тысяч рублей за 1 кВт мощности. В то же время, по словам финансового директора РАО Сергея Дубинина, строительство генерирующих мощностей обходится холдингу примерно в 800 долларов за 1 кВт мощности - то есть в полтора раза дешевле. Таким образом, уже в момент присоединения нового абонента энергетики авансом получают все необходимые средства на строительство новых сетей и электростанций для снабжения только что подключенного потребителя.

"Администратор торговой системы" - дочерняя компания РАО, которая выполняет функции энергетической биржи - начала пробные торги по новым правилам рынка за несколько месяцев до их официального утверждения в правительстве. Эти торги показали, что энергокомпании охотно продают и покупают излишки электроэнергии по ценам более низким, чем установленные государством тарифы. Например, средняя цена на покупку электроэнергии в европейской части России оказалась более чем на треть ниже среднего тарифа, установленного Федеральной службой по тарифам. Впрочем, как отмечают в РАО, цена электроэнергии зависит не столько от КПД конкретной электростанции, сколько от ее доступа к относительно дешевому «лимитному» газу. «Если «Газпром» вспоминает об ограничениях на поставки газа, наши станции вынуждены переходить на мазут - а это поднимает себестоимость энергии в разы», - говорят в РАО «ЕЭС».

Аналитики в целом позитивно оценивают появление новых правил оптовой торговли электроэнергией, но окончательные результаты эксперимента, по их мнению, можно будет обсуждать не ранее чем через год работы нового рынка.

Еще один шаг в направлении «тонкой настройки» энергорынка может состоять в реструктуризации межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК). Сегодня в РАО говорят, что сформулируют свою позицию по реорганизации МРСК только после консультаций с правительством и миноритариями РАО. Эти консультации, вероятно, продлятся около двух месяцев.

03.09.2006 / Михаил Сергеев Материал опубликован в "Газете" №158 от 04.09.2006г.