Оригинал материала
Очередная революция в Питере
В среду депутаты законодательного собрания Петербурга рассматривали вопрос об изменении городского устава. Поправки, подготовленные главой комитета по законодательству Игорем Михайловым, должны были привести устав в соответствие с федеральным законом, по которому губернаторы избираются не жителями региона, а депутатами заксобраний по представлению президента. По словам Игоря Михайлова, заксобрание обязано было сделать это еще до 11 марта. Но принять поправки не удалось, хотя поначалу голосование по этому вопросу воспринималось руководством заксобрания как чистая формальность. 22 депутата состоят во фракции 'Единой России', 7 - 'Родины', по 6 - в ЛДПР, Партии жизни и демократической фракции (объединение СПС и 'Яблока'), и один депутат независимый.
Но в первый раз законопроект набрал всего 18 голосов «за» вместо необходимых 26. Спикер Вадим Тюльпанов и его заместитель Юрий Гладков заметно заволновались. Объявили перерыв, помощники депутатов из 'Единой России' бросились по Мариинскому дворцу, чтобы собрать больше парламентариев. После перерыва Тюльпанов объявил повторное голосование по 'президентскому' законопроекту. 'Единороссов' в зале прибавилось, но 'за' проголосовали всего 22 человека. Тюльпанов, не моргнув глазом, тут же предложил проголосовать снова. Третье голосование по его предложению проходило в поименном режиме. 'Чтобы мы знали, из-за кого парламент теперь будут распускать', - мрачно сказал спикер перед началом «третьего тура». Но и последнее предупреждение не испугало депутатов. За принятие законопроекта высказались те же 22 депутата (представители «ЕР» и ЛДПР). Законопроект так и не был принят.
Депутаты, голосовавшие против поправок в устав, оправдывали демарш тем, что предложенный Михайловым проект устраняет лишь формально возникшие противоречия устава федеральному закону, тогда как волновавшие их вопросы о порядке назначения временного главы города и вотуме недоверия губернатору остались нерешенными. Еще одна причина отказа - обида депутатов на исполнительную власть. 'Смольный сам разрабатывает проекты реформы петербургского ЖКХ или Генплан развития города, а нам его приносит лишь для утверждения, как в какую-нибудь контору, - заявил ГАЗЕТЕ депутат, просивший не называть его имени.
Тюльпанов, раздосадованный поведением коллег, на вопрос, готово ли заксобрание к роспуску из-за того, что устав не приведен в соответствие с федеральным законодательством, заявил: «Я готов, но до спецпредставления прокурора нынешнему составу заксобрания ничего не грозит».
«У всех правоохранительных органов теперь есть конкретный повод рассмотреть вопрос работы парламента», - гневно прокомментировал Михайлов итоги голосования.
Однако как прокуратура может повлиять на внесение поправок в устав, непонятно. В июле 2003 года Конституционный суд фактически запретил проверку соответствия региональных уставов и Конституций федеральным законам в судах общей юрисдикции, куда прокуратура могла обратиться с иском. Согласно постановлению КС вопрос о соответствии закону мог быть вынесен только после решения КС об их противоречии Конституции РФ. По мнению пожелавшего остаться неизвестным судьи КС, прокуратура не сможет оспорить устав в городском или Верховном суде. 'По всей видимости, это станет предметом нашего рассмотрения', - сказал собеседник ГАЗЕТЫ. Но для того чтобы дело рассмотрел Конституционный суд, необходимо, чтобы запрос в КС одобрило большинство заксобрания или 90 депутатов Госдумы. Вице-спикер Думы Любовь Слиска надеется, что петербургское заксобрание все-таки примет поправки. 'Я надеюсь, что здравый смысл возобладает', - заявила она.
23.03.2005 / Павел Аптекарь