Депутатов поправили

В многострадальный документ об НКО внесут более сотни поправок Вчера в Государственной думе при собрании всех заинтересованных сторон состоялось обсуждение нашумевшего законопроекта о неправительственных и некоммерческих организациях (НКО). В течение почти четырех часов думцы, сенаторы, правозащитники и представители западных фондов обсуждали редактирование скандального документа. Особенно горячие дискуссии вокруг внесения поправок развернулись между членами Общественной палаты и авторами закона об НКО.

В первом чтении данный законопроект был принят 23 ноября. Но в связи с широким общественным резонансом, вызванным этим документом, а также по просьбе членов Общественной палаты рассмотрение документа во втором чтении было перенесено.

ОП представляли на заседании адвокат Анатолий Кучерена и президент российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркотикам» Олег Зыков, представившие в Госдуму свою версию поправок. Последний даже позволил себе заявить, что у него личные счеты с этим законопроектом.

Структуру Росрегистрации, которой согласно новому закону предоставляется достаточно поводов для отказа в регистрации общественных объединений, он назвал несостоятельной. «Парадокс, но сейчас Росрегистрация пытается ликвидировать мой фонд – структуру, которой головное ведомство - Минюст - заказывает экспертизы», - рассказал на заседании "круглого стола" Олег Зыков. "К тому же документ эклектичен, все свалили в одну кучу", - резюмировал он.

Другой член ОП Анатолий Кучерена предложил разделить закон на несколько нормативных актов. По его мнению, введение ряда ограничений на деятельность НКО может ущемлять права иностранных общественных организаций. «Если мы ограничиваем деятельность иностранных граждан, иностранных организаций, мы ущемляем их права», – отметил Кучерена. На что один из авторов законопроекта Андрей Макаров прозрачно намекнул, что ему понятны причины, по которым обеспокоены члены палаты. «Гипс снят, клиент уезжает», - процитировал героя известной кинокомедии "единоросс" Макаров, имея в виду зарубежные источники финансирования отечественных организаций.

Подобного накала страстей стены Госдумы не видели давно.

Поддержать общественников решила сенатор Людмила Нарусова. По ее словам, закон имеет тенденции стать святее папы римского. В этой связи она поддержала Зыкова и призвала исключить из законопроекта нормы, наделяющие регистрационные органы контролирующими функциями.

Однако споры походили скорее на дымовую завесу. Дело в том, что поправки, предложенные и членами ОП, и независимыми депутатами Госдумы, оказались невостребованными. «Открою вам секрет Полишинеля: эти поправки мы внесли еще в пятницу», - не скрывая иронии заявил собравшимся глава комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов. Следовательно, как предположил в кулуарах один из депутатов, либо все одинаково думают, либо поправки - из одного источника.

Всего в Госдуму ко второму чтению законопроекта о деятельности НКО поступило более 130 поправок, 40 из которых внесены авторами. Ожидается, что второе чтение состоится 16 декабря.

06.12.2005 / Лилия Мухамедьярова Материал опубликован в "Газете" №232 от 07.12.2005г.