После вчерашнего

ЕГАИС растолкала правительство Премьер-министр РФ Михаил Фрадков сдержал слово. Неделю назад на предыдущем заседании правительства он обещал прилюдно наказать виновных в частом зависании Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС), обеспечивающей госконтроль за производством и реализацией спиртных напитков. Вчера он это сделал. Выговоры "за критическую ситуацию, сложившуюся на рынке алкоголя в результате недоработок при введении ЕГАИС", были объявлены заместителю министра сельского хозяйства Игорю Рудене, а также замминистра финансов Сергею Шаталову и замминистра экономического развития и торговли Андрею Шаронову.

Различного рода дисциплинарные взыскания, как подчеркнул вчера вице-премьер Александр Жуков, получили и более мелкие чиновники из Минфина, МЭРТ, Минсельхоза, таможни и ряда других ведомств.

Однако на этом "алкогольные репрессии" не закончились. Фрадков предупредил на вчерашнем заседании кабинета о персональной ответственности главу налоговой службы Анатолия Сердюкова, министра финансов Алексея Кудрина и главу таможни Андрея Бельянинова: "Прошу и предупреждаю о необходимости усилить контроль в своих ведомствах за работой в этом направлении, доведении ЕГАИС, чтобы обеспечить учет и контроль на всех этапах работы - от производства спирта до розничной торговли". Главам МЭРТ Герману Грефу и Минсельхоза Алексею Гордееву выговоры пока не грозят, но и их премьер призвал "обратить внимание на эту работу, чтобы провести ее профессионально и быстро".

Порка

Столь масштабного публичного наказания чиновников при Фрадкове еще не было. Массовые отставки генералов ФСБ и МВД, проведенные Владимиром Путиным весной-летом этого года, лишь спустя некоторое время стали достоянием гласности. Сентябрьские увольнения и выговоры сотрудникам аппарата правительства также были непубличными и не столь масштабными. Единственное крупное наказание - это неожиданная отставка главы федерального агентства, занимающегося особыми экономическими зонами (РосОЭС) Юрия Жданова. Его уволили в начале сентября и, что примечательно, примерно спустя месяц после того, как ему удалось выбить из Минфина полагающиеся его ведомству 8 млрд рублей бюджетных денег. Публично никто причины его отставки не назвал, но неофициально в Кремле говорят о том, что Жданов фактически превратил РосОЭЗ в "некое ЗАО, денежные потоки в котором учесть практически невозможно".

Похмелье

Однако публичность акции Фрадкова не должна вводить в заблуждение. Во-первых, наказание явно не соответствует тяжести проступка. Минфин еще в сентябре признался, что потери бюджета от несобранных алкогольных акцизов из-за сбоев в работе ЕГАИС составили более 15 млрд рублей. В последнее время в ряде регионов были отмечены массовые отравления ядовитым алкоголем. Причем везде устанавливался один и тот же диагноз - токсический гепатит. Вчера вице-премьер Жуков отметил, что в первые семь месяцев этого года отравление некачественным алкоголем снизилось на 20% по сравнению с прошлым годом. Однако, как он признался, ситуация изменилась в сентябре-октябре. Жуков, правда, пытался отрицать связь между ЕГАИС и массовыми отравлениями. Однако он умолчал о том, что ЕГАИС была введена в действие лишь 1 июля этого года, а спустя месяц кривая отравлений спиртным пошла вверх.

Во-вторых, ни Фрадков, ни Жуков ни слова не сказали о ФГУП "НТЦ "Атлас", находящемся в ведении ФСБ. В Белом доме громко говорят, что чекисты "невинны" - им не дали вовремя из Минсельхоза и Минфина техзадание на создание ЕГАИС. Однако неофициально утверждают, что ЕГАИС чекисты и придумали. Так что техзадание у них было - только свое. Тем не менее ФСБ, конечно, не тронут. В Белом доме это сделать просто некому. А в Кремле не решили, кого из генералов этой структуры можно признать (и стоит ли признавать) "алкоголиком".

Судя по всему, алкогольный рынок ждут новые потрясения. Прежде всего накануне Нового года. Тот же Жуков подчеркивает: "Сейчас дефицита на рынке нет, отмечается положительная динамика увеличения объемов отечественной продукции, импорт восстанавливается меньшими темпами". Иными словами, потребитель под Новый год рискует столкнуться с дефицитом особо качественного товара. Не уменьшится и угроза отравлений. Жуков призвал пить водку только из бутылок с новыми акцизными марками. Однако известны факты, когда контрафактчики собирали пустые маркированные бутылки.

Таким образом, правительство вновь столкнулось с проблемой неадекватного воплощения вроде бы верно задуманных реформ. 1 января 2005 года такое уже было - толпы разгневанных пенсионеров, которых лишили натуральных льгот, остановили монетизацию. Ситуацию исправили. Но за счет потери властью части доверия граждан и дополнительных 600 млрд бюджетных рублей. С реформой алкогольного рынка может произойти то же самое.

02.11.2006 / КОНСТАНТИН СМИРНОВ Материал опубликован в "Газете" №202 от 03.11.2006г.