Министрам выписали срок

Путин ускорил межведомственное согласование документов Премьер Владимир Путин продолжает борьбу с межведомственной волокитой. Вчера пресс-служба правительства сообщила, что премьер подписал постановление № 210 от 10 марта 2009 года. Документ заставляет чиновников работать оперативнее, в частности, не затягивать согласование нормативно-правовых актов.

Сейчас согласно регламенту правительства процесс нормотворчества исполнительной власти выглядит следующим образом. Выносить документ на рассмотрение правительства могут только члены правительства (премьер, вице-премьеры и министры), руководители иных федеральных органов исполнительной власти (агентств и служб) или лица, исполняющие их обязанности. Ответственность за процесс согласования проекта нормативно-правового акта «лежит на инициаторе его внесения». Согласовывать документ необходимо с заинтересованными федеральными министерствами, ведомствами и, по словам авторов документа, «с иными организациями». Министерству или ведомству, в которое направлен документ, на его согласование или несогласование отпускается 10 дней. В случае получения отрицательных отзывов авторы законопроекта могут доработать документ или направить в правительство в несогласованном виде «вместе с подлинником замечаний и протоколом согласительного совещания, которые должны быть подписаны руководителями заинтересованных ведомств-соисполнителей».

Стоит отметить: хотя министерствам и ведомствам отпускается на согласование поступившего к ним документа 10 дней, никаких санкций за нарушение срока до вчерашнего дня не предусматривалось. Иными словами, документ можно было держать на согласовании бесконечно. Постановление, подписанное Путиным, измененяет правительственный регламент. Теперь, если по истечении 10 дней отзыв из ведомства не пришел, авторы законопроекта или нормативного акта вправе внести его в правительство в трехдневный срок. Они могут отправить на Краснопресненскую набережную и документ, на который отзыв получен, однако разногласия существенны и устранить их - значит написать документ заново. В этом случае, как и раньше, потребуются подписанные руководителями ведомств соисполнителей оригиналы замечаний к проекту нормативного акта и протокола согласовательного совещания. Если руководители ведомств соисполнителей не завизировали перечень замечаний и протокол в пятидневный срок, то авторы документа могут и не дожидаться нужных подписей.

Безусловно, возможность внесения законопроекта или нормативного акта в несогласованном виде из-за срыва сроков согласования заставит министерства и ведомства оперативнее анализировать поступившие на отзыв проекты документов. В этом смысле новая директива премьера имеет дисциплинарную функцию. При этом вряд ли следует ожидать большого количества несогласованных документов, которые министерства и ведомства начнут вносить на рассмотрение в правительство. Как показывает практика, чиновники стараются отправлять в Белый дом согласованные с коллегами документы. Один из последних примеров - проект закона о торговле, который под напором прежде всего Минсельхоза и Федеральной антимонопольной службы Минпромторг решил доработать, хотя должен был направить в правительство к 1 декабря 2008 года, а затем к 1 января 2009 года.

17.03.2009 / МАКСИМ ТОВКАЙЛО Материал опубликован в "Газете" №46 от 18.03.2009г.