10 лет с правом переписки

Россия отметила юбилей присоединения к европейской системе правосудия На конференции «10 лет участия Российской федерации в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод», которая прошла в четверг в Москве, присутствовавшие в очередной раз констатировали рост числа жалоб россиян в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Больше четверти жалоб из тех, что сейчас находятся там в производстве, направлено против России. Это в очередной раз подтверждает несостоятельность российской судебной системы, которая не может защитить права собственных граждан. Констатировав плачевное состояние отечественной судебной машины, участники юбилейного мероприятия уклонились от поиска причин сложившейся ситуации. Впрочем, в кулуарах многие из них не скрывали, что одной из причин остается правовой нигилизм как представителей правоохранительных органов, так и чиновников исполнительной власти.

На конференцию приехал председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, чтобы поздравить аудиторию, состоявшую в основном из чиновников, судей и сотрудников правоохранительных органов как федерального, так и регионального уровня.

Игнорируются вердикты российских судов В четверг стало известно, что Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) приступил в конце апреля к одновременному рассмотрению 12 дел российских военнослужащих. Их имущественные иски, одобренные судами семи субъектов РФ, власти не исполняли годами, а некоторые вердикты судов не реализованы до сих пор. Большинство дел связано со службой в Чечне. Именно там стал инвалидом житель Коми Александр Балагуров. Как сообщил корреспонденту «Газеты» член правления правозащитной комиссии "Мемориал" в Коми Эрнест Мезак, Балагуров в результате теракта в правительственном комплексе Грозного в 2002 году получил множественные ранения в голову. Став инвалидом, он четыре года ждал обещанные государством 50 тысяч рублей компенсационных выплат. Добиться от властей моральной компенсации за хождение по всем судебным инстанциям Республики Коми ему не удалось. Обиженный ветеран обратился в ЕСПЧ. Теперь он просит у европейских судей оштрафовать Россию на 50 тысяч евро. Правда, его адвокат полагает, что стоит рассчитывать только на 10 тысяч евро.

Остальные заявленные организаторами участники мероприятие солидарно проигнорировали: главы Высшего арбитражного (ВАС) и Конституционного (КС) судов, министр юстиции, генпрокурор, председатель Счетной палаты, глава следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП) и даже директор Федеральной службы исполнения наказаний не пришли. В списке приглашенных участников в четверг значилась и первый заместитель председателя ВАС Елена Валявина, которая недавно пожаловалась на систематическое давление со стороны кремлевских аппаратчиков, когда давала показания в Дорогомиловском райсуде Москвы по делу референта администрации президента Боева. Но и Валявина не нашла времени отметить 10-летие присоединения России к европейскому правосудию.

Поиски правды на чужбине

Подписание конвенции означало, что Россия признает над собой юрисдикцию Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и что отныне рядовые россияне могут добиваться справедливости не только у отечественной, но и у западной судебной системы.

Главной темой выступлений участников поэтому невольно оказалась роль Евросуда в воспитании правосознания россиян. И одно из следствий этого воспитания - нарастающий поток жалоб из России в Страсбург.

По признанию едва ли не всех докладчиков, две главные проблемы судебной системы, находящие отражение в росте жалоб в ЕСПЧ, - это неисполнение судебных решений и чрезмерная бдительность судопроизводства, выражающаяся в стремлении применять арест как меру пресечения при любом тяжком обвинении. Как отметил член ЕСПЧ от России Анатолий Ковлер, зачастую эта мера бывает излишней. "Только одна треть потом садится, а две трети - для профилактики сидят, ввиду тяжести обвинения", - изумлялся он с трибуны конференции.

Время за решеткой - деньги

На конференции Вячеслав Лебедев еще раз признал необходимость возмещать деньгами ущерб тем россиянам, чьи дела в суде рассматривались или исполнялись слишком долго. По словам Лебедева, этот закон, уже подготовленный юристами Верховного суда, в случае его принятия сможет значительно сократить количество исков, поступающих в Страсбург. «Мы вложили в этот законопроект возможность возмещения ущерба гражданам за все нарушения Европейской конвенции о защите прав человека", - сказал он.

Эту идею глава Верховного суда высказал еще в конце 2007 года на встрече с президентом Путиным. Тогда Лебедев объяснил, что основными причинами такого рода нарушений со стороны судейского сообщества являются недобросовестный розыск обвиняемого, затягивание сроков экспертизы, слабое взаимодействие участников процесса и недостатки в материально-технической базе провинциальных судов, а также пообещал решить эту проблему до конца 2008 года. Но документ пока даже не поступил в Госдуму. Для согласования Верховный суд сперва отправил его коллегам из Совета Европы и российским судьям в регионах.

«Сейчас человек может претендовать на компенсационные выплаты только в том случае, если сперва был заключен под стражу, а затем признан невиновным. Тогда он может претендовать не только на возвращение всей зарплаты за время пребывания в СИЗО, но и на возмещение морального ущерба. Признаюсь, что суммы выплат в нашей стране значительно меньше, чем присуждают затем этим людям в ЕСПЧ», - заявил в интервью «Газете» зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству Виктор Илюхин (КПРФ). Он отметил, что если бы выплаты были выше, а судьи несли бы ответственность за волокиту во вверенных им делах, то следственные изоляторы удалось бы значительно разгрузить. Но о каких суммах должна идти речь, Илюхин говорить не стал. Отсутствуют точные цифры или методика их вычисления и в законопроекте Верховного суда.

Юбилейные жалобы в Европейский суд В стадии производства, по данным на 1 января 2008 года, в ЕСПЧ находится уже 20,3 тысячи жалоб против России, что составляет 26% от общего числа дел. Рассматриваются по существу около 1,5 тысячи жалоб. Для сравнения: против Румынии подано 10% от общего числа жалоб, Украины - 7%, Польши - 4%. За 10 лет, с тех пор, как Москва признала юрисдикцию ЕСПЧ, по данным на 1 января 2008 года, в Страсбург поступило 46,69 тысячи жалоб против России, что составляет 20% от всех жалоб, поданных в Евросуд. За это время в отношении России было принято 397 постановлений. Для сравнения: против Италии было принято 1714 вердиктов, против Франции - 588, Польши - 489. Значительно увеличилось число запросов суда к властям РФ. Если в 2005 году последовал 341 запрос, то в 2006-м - 380, а в 2007-м - 515. Среди нарушений, которые чаще всего констатируются судом в России, - нарушение прав на свободу и личное пространство. В частности, речь идет о нарушениях, связанных с арестом как мерой пресечения. По числу этих нарушений Россия наряду с Турцией и Польшей входит в тройку чемпионов. В отношении РФ также много жалоб, связанных с невыплатами пенсий и социальных пособий. Кроме того, принятые решения, как полагают в Страсбурге, выполняются довольно медленно. Источник: судья Европейского суда по правам человека от РФ Анатолий Ковлер

По словам Лебедева, решение должно приниматься по каждому иску отдельно, с учетом конкретной ситуации, ряда обстоятельств, в том числе последствий, которые наступили для гражданина, вреда, который был ему причинен длительностью рассмотрения дела. Нужно отметить, что сейчас на практике компенсации морального вреда, доказанные с учетом всех тех же факторов, рассчитываются исходя из суммы от 500 до 1 тысячи рублей за 1 день, проведенный за решеткой по вине судебно-следственной системы.

Третья власть огрызнулась на первую

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что кардинальных изменений в судебной системе при новом президенте не произойдет. «Конечно, в подходах Медведева и многих членов его команды есть некоторая специфика, но совершенствование правовой системы и борьба с коррупцией в ней останутся стратегическими задачами, - сказал Орлов корреспонденту «Газеты». - Возможно, в России должна возобновиться судебная реформа, в частности, увеличится объем дел, которые рассматривают присяжные, как это планировалось в конце 1990-х».

Вячеслав Лебедев отказался отвечать на вопрос корреспондента "Газеты" по поводу давления кремлевских чиновников на судебную систему России (на это недавно открыто жаловалась Елена Валявина). "Я вчера из Сочи прилетел, - сказал он. - Меня попросили сказать всего пару слов, а вы такие вопросы задаете".

Впрочем, тему вмешательства в деятельность судебной власти со стороны чиновников из Кремля собираются поднять представители власти законодательной. Участвовавший в конференции председатель комитета по правовым и судебным вопросам Совета федерации Анатолий Лысков заявил корреспонденту "Газеты", что разослал письма всем членам комитета, чтобы узнать их мнение по поводу показаний Валявиной. Сенатор не исключил, что по итогам совещания в комитете, назначенного на 21 мая, по этому поводу может быть направлено обращение в cледственный комитет при Генеральной прокуратуре.

Президент фонда "Индем" Георгий Сатаров считает, что дело Боева всплыло в ходе очередной межклановой схватки в верхушке российской власти. «Антон Иванов, председатель Высшего арбитражного суда, не чужд Медведеву, при этом Медведев достаточно серьезно ущемлен в своих кадровых возможностях, поэтому не исключено, что появление таких показаний Валявиной - проявление этого обстоятельства, - сказал Сатаров в интервью «Газете». - Этот скандал будет козырем для Медведева в торге с его противниками».

Тварь вы дрожащая или право имеете?

ТЕЛЬМАН ГДЛЯН, президент Всероссийского фонда прогресса, защиты прав человека и милосердия, старший следователь по особо важным делам при генеральном прокуроре СССР в 1982-1990 годах:

- Тварь дрожащая, не имеющая права. Как это ни парадоксально, даже при советском строе у простых людей было больше прав, чем сейчас. Взять нашу нынешнюю судебную систему: я и врагу не пожелаю, чтобы он пошел по прокуратурам, судам и милиции... Там очень много бандитского отребья, которое не защищает простого человека, а отбирает у него последние остатки понятия о праве.

Сегодня господствует право тех, у кого есть мешки с деньгами. И все законы работают на них. А уродливая советская система, регулирующая некоторые правоотношения, именовавшиеся телефонным правом, сейчас заменена правом мешочным.

Так что я хотел бы спросить тех демагогов (в том числе и "братву" из СМИ), которые сегодня обслуживают олигархические интересы: а где же основополагающие права человека и какое право вы оставили простым людям? Сегодня есть лишь декларативное право о свободе и демократии.

ЛЮДМИЛА АЛЕКСЕЕВА, председатель Московской Хельсинкской группы:

- Право-то мы имеем. Но все равно твари дрожащие: ведь наши власти так и не научились уважать права своих граждан. И тем не менее за те 10 лет, в течение которых Россия участвует в Евроконвеции по правам человека, конечно же, очень многое в нашей стране изменилось в лучшую сторону.

Теперь люди стали понимать, что у них есть права. Те же 10 лет назад лишь единицы обращались в суд, потому что это было просто не принято: мол, что я - сутяжник, что ли? А сейчас подобное странно вспоминать. Люди вообще не знали, есть ли у нас правозащитники. В 1998 году их и правда было очень мало, а сейчас все понимают, что в России имеются правозащитные организации, и знают, что они делают.

Россиян защитили от людей в масках Европейский суд по правам человека присудил в четверг семи гражданам России по 10 тысяч евро в качестве компенсации за жестокое обращение, которое они терпели во время отбывания наказания в исправительной колонии в Чепце Пермской области. Истцы пострадали от сотрудников спецподразделения "Варяг", следившего за порядком на территории исправительного учреждения. По словам заявителей, в период с 17 по 20 апреля 2001 года они подвергались систематическим избиениям и издевательствам со стороны сотрудников "Варяга". Например, заключенных заставляли садиться на корточки и гуськом идти от барака до столовой, избивали за слишком тихий ответ арестанта на вопросы конвоиров. При этом избивавшие были в масках и камуфляжной форме, что позже было использовано российскими следователями в качестве аргумента для отказа в удовлетворении претензий пострадавших. Так, уголовное дело, возбужденное по результатам обращения 160 заключенных в пермскую прокуратуру, было закрыто по причине невозможности идентификации людей в масках. Подобные дела в Страсбурге - отнюдь не редкость, сообщил корреспонденту "Газеты" судья Европейского суда по правам человека Анатолий Ковлер.

РОМАН ВИКТЮК, режиссер:

- Сегодня у режиссера нет никаких прав. Я ставлю спектакль, а в суде говорят: "Какое отношение вы к нему имеете? Художник сделал декорации, композитор сочинил музыку, а артисты выучили текст. Так что у вас нет никаких оснований для того, чтобы отвоевывать свои права". Но у меня банально все своровали, с телевизора срисовали и поставили, а я ничего доказать не могу. А ведь и идея моя, и вся функция воплощения, но мне заявляют, что я - пустота. Так что я кричу: «Дайте мне те права, которым по конвенции уже 10 лет!»

КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ, председатель комитета Госдумы по международным делам (фракция «Единая Россия»):

- Участие России в Евроконвенции по правам человека - это важнейший элемент демократического развития нашей страны в последнее 10-летие. Это тот инструмент, который включил для России Европейский суд по правам человека, являющийся для граждан страны иногда последней возможностью по защите своих прав.

Когда Россия проигрывает в Европейском суде по правам человека, это, по моему глубокому убеждению, не означает проигрыша как такового, потому что все равно выигрывают граждане нашей страны (а граждане - это такая же Россия, как и Россия-государство). Известно, что количество обращений в Европейский суд от граждан нашей страны в абсолютном исчислении больше, чем от какой бы то ни было другой страны, и это означает, что граждане России активно используют данный инструмент.

Конечно, можно сетовать по поводу того, что им приходится это делать и что они не могут найти справедливость в рамках национальной судебной системы (это значит, что и ее нужно совершенствовать). Но, с другой стороны, это и есть конкретный пример того, как Евроконвенция по правам человека конкретно работает в интересах граждан России. Я убежден, что для нас эта конвенция имеет большое значение, что права человека в России ничем не отличаются от прав человека в других европейских странах. А это значит, что мы должны защищать права своих граждан столь же последовательно, эффективно и решительно, как и страны Европы.

ВЛАДИМИР ВИНОКУР, народный артист России:

- Если есть права - значит есть и человек. А если нет человека, то какие могут быть права?

Понятие права человека - это легенда тех, у кого имеется комплекс неполноценности. Дескать, вот у них нет никаких прав. Но если человек имеет какую-то конкретную идею, то он ее добивается несмотря ни на что!

А если это не идея, а блеф, утопия и маразм, то при чем тут права? Это просто комплекс неполноценности.

16.05.2008 / АНАСТАСИЯ НОВИКОВА, ОЛЬГА БОЛОТОВА, ОЛЬГА ПАВЛИКОВА, опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №89 от 16.05.2008г.