У РАО "ЕЭС" — еще две "дочки"

Новые "дочки" РАО "ЕЭС" Реформа электроэнергетики продолжается. В пятницу родились еще две важнейшие структуры будущего рынка электроэнергии в стране: Федеральная сетевая компания и системный оператор. На первом этапе они будут существовать как стопроцентные "дочки" РАО «ЕЭС», а их уставный капитал составлен только из имущества материнской компании. Именно эти две структуры должны обеспечить единство энергосистемы страны, а также недискриминационный доступ производителей и потребителей друг к другу. Во избежание кривотолков о том, как, оставаясь дочерними структурами РАО, они смогут обеспечить эти функции, главой совета директоров сетевой компании выбран вице-премьер Виктор Христенко.

Федеральная сетевая компания (ФСК) должна объединить в себе все магистральные сети России. Системный же оператор станет правопреемником нынешнего Центрального диспетчерского управления РАО «ЕЭС» - структуры, обеспечивающей управление всеми перетоками электроэнергии в единой энергосистеме. Отпуская в частные руки генерацию и распределение электроэнергии, контроль за ФСК и системным оператором государство намерено оставить за собой. Впоследствии это найдет отражение и в изменении собственности этих двух структур: доля государства в ней должна вырасти. Но это произойдет лишь одновременно с передачей в ФСК сетей, находящихся сейчас в собственности региональных энергосистем. Этот процесс стартует только в 2004 году. Пока же в ФСК войдут лишь сети, принадлежащие материнской компании.

Однако, хотя на первом этапе ФСК создается как стопроцентная "дочка" РАО, без сложностей дело не обошлось. Когда еще обсуждался проект создания ФСК, РАО «ЕЭС» предлагало считать магистральными все сети, начиная с напряжения в 110 кВт. Минэкономики с такой позицией не согласилось. По мнению министерства, если сеть выходит на конечного потребителя, то, независимо от напряжения, под понятие магистральной она не подпадает. Спор вовсе не надуманный. Например, основным владельцем Красноярской станции является «Русал», он же собственник Красноярского алюминиевого завода. Но сеть, соединяющая эти два объекта, принадлежит РАО «ЕЭС». По классификации Минэкономики, магистральной считаться она не должна. РАО с этим согласиться не может.

Пока победила точка зрения министерства: в список объектов, составивших ФСК, сети, в отношении которых возникают подобные споры, не попали. Но, сообщил "ГАЗЕТЕ" начальник департамента по работе со СМИ РАО Андрей Егоров, сие не значит, что этого не будет сделано вообще. Просто с каждым таким участком сети разбираться будут особо.

Нет пока ясности и с размером уставного капитала новой компании. Его, как и рыночную стоимость имущества, вносимого в уставный капитал ФСК, должен определить консорциум независимых оценщиков. Инвентаризация уже закончена, но переоценка еще предстоит, пояснили в РАО. Впрочем, эту работу в компании хотят завершить к положенному сроку – 1 февраля.

С системным оператором ясности еще меньше. И дело не только в том, что, в отличие от ФСК, не утвержден совет его директоров. Как пояснили "ГАЗЕТЕ" в РАО «ЕЭС», пока остается не решенным вопрос иерархии между системным оператором и региональными диспетчерскими управлениями. Будет ли системный оператор для последних верховным главнокомандующим, как и нынешнее ЦДУ, или они станут равноправны?

Как утверждают в РАО, с первым подходом согласны и совет директоров РАО "ЕЭС", и комиссия по реформированию электроэнергетики, возглавляемая Виктором Христенко. Однако и здесь не все просто. Программа реструктуризации электроэнергетики не исключает создания наряду с общероссийским локальных рынков электроэнергии. Например, такой рынок намерены создать потребители и производители электроэнергии в Сибири на базе мощностей не зависимой от РАО "Иркутскэнерго". Понятно, что независимость от центрального системного оператора всячески ими лоббируется.

Впрочем, главные трудности у ФСК и системного оператора еще впереди. В 2004 году должен начаться процесс передачи в ФСК сетей, принадлежащих региональным АО-энерго. Именно здесь и предстоят основные бои между энергетиками, региональными властями и миноритарными акционерами. Но только после этого можно будет говорить о том, что государство сможет обеспечить подлинную конкуренцию на рынке электроэнергии.

28.01.2002 / Наталья Ильина