Реформаторы уходят

Андрей Шаронов подал в отставку Сегодня заместитель Германа Грефа Андрей Шаронов должен покинуть Министерство экономического развития и торговли. Во всяком случае, две с небольшим недели назад, когда было подано заявление об отставке, Шаронов уточнил, что хотел бы покинуть госслужбу именно 9 июля 2007 года.

Однако Греф тянул со своей подписью на заявлении Шаронова до последнего. В субботу агентство "Интерфакс" процитировало неназванного представителя МЭРТа: "В настоящее время заявление Шаронова находится на визировании у министра Германа Грефа". Вчера, по данным информированных источников "Газеты", Греф так и не передал в аппарат правительства заявления об увольнении своего зама. По правительственному регламенту распоряжения об отставках замминистров подписывает премьер.

Впрочем, аппаратное торможение решающего значения для дальнейшей карьеры Андрея Шаронова уже не имеет. По неофициальной информации, Греф решил все же отпустить своего бессменного на протяжении семи лет зама в свободное плавание по крупному бизнесу.

Как рождаются реформаторы

МЭРТ лишается одного из ведущих государственных топ-менеджеров, известного своими либеральными реформаторскими взглядами. Менеджерскую карьеру Андрей Шаронов начинал в комсомоле, который и делегировал его в народные депутаты СССР. В Верховном Совете он возглавил подкомитет по молодежной политике. Перед кончиной комсомола (с мая 1990 по август 1991 года) он успел поработать секретарем перестроечного ЦК ВЛКСМ. В августе 1991 года его пригласили в правительство тогда еще РСФСР возглавить госкомитет по молодежной политике (с 1992 по 1996 год - комитет РФ по делам молодежи). В 1996 году он перешел в Минэкономики на должность начальника сводного департамента социальной политики. Через год Шаронов уже замминистра экономики. И наконец, в 2000 году после слияния Минэкономики и Министерства внешних экономических связей и торговли в МЭРТ он становится замом Грефа, с 2003 года - первым (после ликвидации этой должности Шаронова назначают замом главы МЭРТа - статс-секретарем министерства).

Герман Греф сразу же поручает ему расстрельные обязанности. Не в том смысле, что Шаронову пришлось ликвидировать несогласных с Грефом, а в том, что за ряд реформаторских идей Шаронов мог бы сразу ответить своей должностью.

В первую очередь речь шла о "Газпроме". Еще в 2000 году в проекте стратегической программы Грефа, которую так и не одобрили до конца в правительстве, газовую монополию предлагалось расчленить на добывающую и транспортную составляющие. В МЭРТе пошли еще дальше. В проекте среднесрочной программы-2003--2005 прямо указывалось на то, что "Газпром" в его нынешнем виде доживает последние дни. Однако в спор вмешался президент Владимир Путин. В феврале 2003 года на праздновании 10-летия "Газпрома" он заявил, что не позволит расчленить "Газпром". Тем не менее апреле 2003 года в беседе с корреспондентом "Газеты" Шаронов твердо заявил, что от планов реструктуризации "Газпрома" в его министерстве не откажутся.

Отступить, как известно, ему пришлось. Раздела "Газпрома" не случилось. Наоборот, он прирос "Сибнефтью". Впрочем, моментальной отставки Шаронова не последовало. Может быть, в Кремле ждали еще одной его ошибки.

С РАО ЕЭС было несколько проще. Противники его раздела проиграли. 1 июля 2008 года электромонополия прекратит свое существование. Чего Шаронов и добивался.

Член правления РАО ЕЭС Андрей Трапезников вчера отметил в беседе с корреспондентом "Газеты", что "Шаронов всегда отличался профессионализмом и антибюрократизмом. Никогда он не топил проекты документов в яме согласований".

Как уходят реформаторы

"Это большая потеря для малого и среднего предпринимательства", - оценил возможную отставку Шаронова президент "ОПОРЫ России" Сергей Борисов. По его мнению, Шаронов сделал по крайней мере две важные вещи: провел через Госдуму закон о малом и среднем бизнесе (см. справку на стр. 11) и реформировал электроэнергетику.

Но самое главное, по мнению Борисова, в том, что отставка Шаронова лишний раз свидетельствует о неспособности государства стимулировать труд своих же топ-менеджеров. Отсюда проблемы коррупции и незапланированных отставок тех, кто не хочет жить на взятки.

В Сингапуре же, как считает Борисов, все наоборот. Бывший премьер Ли Куан Ю в свое время добился того, что зарплата министров и прочих государственных топ-менеджеров составляла 75% от средневзвешенного дохода предпринимателей и топ-менеджеров в частном секторе. При этом размер жалованья высших чиновников зависит от темпов роста ВВП и доходов частного бизнеса. При таких зарплатах взяток не берут, а с утра до вечера стимулируют рост ВВП.

Однако, судя по всему, госкарьера Шаронова вчера завершилась. Во всяком случае, один из топ-менеджеров "Тройки Диалог" не исключает, что уже сегодня Андрей Шаронов приступит к работе именно в их компании, где будет отвечать, видимо, за GR.

В любом случае в правительстве становится меньше на одного реформатора (не так давно ушел и Вьюгин). Более того, там не остается специалистов, которые смогут доказать, что госмонополия по определению дает меньше прибыли, чем частная компания. В результате последним из реформаторских могикан в правительстве остается еще один бывший зам Грефа - Аркадий Дворкович, глава экспертного управления президента, четыре года назад также выступавший за раздел "Газпрома".

Малый бизнес будет жить по новому закону

Госдума в пятницу приняла в третьем чтении проект закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Новый закон, который должен вступить в силу с 1 января 2008 года, придет на смену фактически устаревшему закону "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ". Новый документ устанавливает основные принципы государственной политики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По словам одного из авторов законопроекта, зампреда думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Елены Паниной, документ дает четкие понятия микро-, малого и среднего бизнеса с учетом двух основных критериев. Первый - численность работающих. Второй - выручка от реализации товаров (работ, услуг). В частности, к микропредприятиям теперь должны относиться компании, в которых работает не более 15 человек, к малым - не более 100, к средним - не менее 101 и не более 250 человек. Аналогичные критерии действуют и в европейских странах.

Что касается государственной поддержки, то она будет заключаться в финансовой, имущественной, информационной и консультационной помощи.

По словам президента "ОПОРЫ России" Сергея Борисова, несмотря на то что закон носит рамочный характер, важно то, что он определяет политику участия государства в развитии малого и среднего бизнеса. «Закон очень серьезно ставит вопрос о взаимодействии государства и предпринимательских союзов», - считает Сергей Борисов.

Как сохранить топ-менеджеров на госслужбе?

Евгений Ясин / научный руководитель Высшей школы экономики:

Топ-менеджер топ-менеджеру рознь. Некоторым надо просто больше платить. А другим важны их идеи, которые они хотят продвигать, ощущая при этом, что делают что-то важное и полезное для всей страны. Но идеи Вьюгина и Шаронова, видимо, оказались не соответствующими проводимой сегодня политике. Кроме того, в бизнесе сейчас вообще интереснее. Поэтому период, когда в связи с делом Ходорковского народ испугался и побежал на госслужбу, прошел. Наметился обратный процесс.

Игорь Юргенс / председатель Координационного совета предпринимательских союзов России:

Чтобы чиновники не уходили с госслужбы, надо завершить административную реформу, которая предусматривала и моральные, и материальные, и ротационные стимулы. Уход Вьюгина и Шаронова, с моей точки зрения, не более чем демонстрация того, что эта реформа не удалась. В результате два выдающихся чиновника себя в госслужбе не нашли.

Михаил Делягин / директор Института проблем глобализации:

Во-первых, нужно набирать менеджеров, которые работают не ради личной выгоды, а ради общественного интереса, то есть людей с другим типом личности. Кроме того, я не вижу большой трагедии в том, когда кто-то уходит с госслужбы в бизнес, а потом возвращается обратно. Вьюгин, например, уходит уже не в первый раз. Шаронов, полагаю, еще тоже вернется.

Виктор Тюлькин / зампред комитета Госдумы по труду и социальной политике (фракция КПРФ):

Для этого государственная служба должна сама готовить для себя кадры, а не черпать их из того же самого бизнеса. С другой стороны, подобный процесс идет не только у нас. Возьмите того же Шредера, который закончил свою политическую карьеру и возглавил комитет акционеров "дочки" «Газпрома». То есть в системе капитализма сращивание бизнеса с властью (со всеми негативными последствиями вроде лоббирования личных интересов и коррупции) неизбежно, и с этим необходимо бороться. Но так как у нас вектор на обеспечение равных возможностей для развития и вознаграждения по труду отсутствует, то такие явления мы будем наблюдать постоянно.

08.07.2007 / КОНСТАНТИН СМИРНОВ, опрос подготовил АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ Материал опубликован в "Газете" №122 от 09.07.2007г.