Фактор риска

Растут требования к трансфертным ценам Премьер Виктор Зубков в четверг должен был провести совещание, посвященное реформе контроля за трансфертным ценообразованием в России. От его исхода во многом зависело, какой вариант контроля установится в ближайшее время в России - тотальный или выборочный. Первый отстаивает Министерство финансов, подготовившее соответствующие поправки в Налоговый кодекс. Они резко расширяют перечень контролируемых операций.

Но недавно у законопроекта Минфина появился конкурент. Свои поправки, уточняющие правила и порядок контроля за трансфертными ценами, подготовили эксперты Финансовой академии при правительстве РФ. Их открыто поддержал РСПП.

Поправки Финакадемии концептуально поддерживают и налоговики. В президентской администрации также склоняются в пользу альтернативного законопроекта (см. "Газету" от 12 декабря). Однако окончательный вердикт в четверг так и не был вынесен. Совещание у Зубкова перенесли.

Зато компания Ernst & Young обнародовала результаты международного исследования трансфертного ценообразования (эти данные есть в распоряжении "Газеты"). Как оказалось, тенденция к ужесточению контроля за трансфертными ценами актуальна не только для России, но и для других стран.

Исследование проводится раз в два года. Последний отчет, подготовленный с участием компании Consensus Research International, датирован 2007 годом. Опрошены представители 850 транснациональных корпораций в 24 странах. 87% опрошенных заявили, что трансфертное ценообразование представляет собой фактор риска при составлении финансовой отчетности, поскольку к ней предъявляются повышенные требования. Более половины респондентов (53%) отметили рост затрат на соответствие нормам в области трансфертного ценообразования. Два года назад только 29% отметили увеличение таких затрат.

Еще один показатель роста внимания государства к трансфертным ценам - количество налоговых проверок. По данным исследования, в период после 2003 года налоговые проверки проводились в отношении 52% респондентов, причем в отношении 27% налоговые органы произвели корректировку налоговых обязательств. Иными словам, доначислили налоги одной стороне сделки и сократили другой. Опрошенные отмечали, что в случае налоговых проверок, результатом которых стали налоговые корректировки, налоговики в 31% случаев угрожали компаниям еще и штрафными санкциями. Правда, на деле штрафы были выставлены только в 15% случаев.

"Снижение рисков - один из основных приоритетов для транснациональных корпораций, - считает руководитель по работе с клиентами Ernst & Young Global в области трансфертного ценообразования Джон Хобстер. - Вопросы трансфертного ценообразования все чаще обсуждаются на уровне советов директоров и комитетов по аудиту. По мере сближения таможенных и налоговых систем развивается сотрудничество между налоговыми службами разных стран, совершенствуется законодательство, и транснациональные корпорации стремятся обеспечивать соответствие применяемых трансфертных цен налоговому законодательству".

Налогоплательщики пытаются всячески обезопасить себя от возможных претензий со стороны налоговиков. 21% опрошенных заявили, что применяют предварительные соглашения о ценообразовании для разрешения споров с налоговиками. При этом 86% компаний, применявших такие соглашения, планируют использовать их в дальнейшем. Как отмечается в исследовании, сфера применения предварительных соглашений о ценообразовании постоянно расширяется, а споры решаются быстрее.

Введения аналогичных соглашений добиваются и российские предприниматели. Больше года назад РСПП выступил с идеей закреплять в специальных соглашениях с налоговиками методику определения цен в компании. Минфин это предложение в целом поддержал. И предложил начать его практическую реализацию не раньше 2010 года. Бизнес же настаивает на том, чтобы такие соглашения появились одновременно с введением новых правил контроля за трансфертными ценами.

"Трансфертные цены - это фактор риска, очевидно, не только для иностранных, но и для российских компаний", - считает замруководителя комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Сергей Беляков. По его словам, в связи с этим актуальна практика предварительных соглашений. "Это упрощение контроля как для налоговых органов, так и для налогоплательщиков. Недавно предварительные соглашения были введены в Китае", - добавил эксперт.

Хотя в России пока нет четких правил контроля за трансфертным ценообразованием и большинство претензий налоговиков на предмет трансфертного ценообразования оспаривается налогоплательщиками в судах, эксперты Ernst &Young отмечают активизацию российских налоговых органов в вопросах трансфертного ценообразования.

"Россия - большой и привлекательный рынок для многих транснациональных корпораций. Но чувствуется, что они осторожно относятся к вопросам соответствия правилам налогообложения и трансфертного ценообразования", - считает партнер отдела налогообложения и права компании Ernst & Young Стефан Бек.

13.12.2007 / ГАЛИНА ЛЯШЕНКО Материал опубликован в "Газете" №235 от 14.12.2007г.