Без правительства никуда

Госдума не поддержала инициативу рассматривать законопроекты без отзывов из Белого дома Вчера депутаты Госдумы собрались на свое первое пленарное заседание после новогодних каникул. И уже успели обсудить и критически оценить работу правительства по взаимодействию с парламентом. Тем не менее депутаты отклонили инициативу, позволявшую рассматривать законопроект без правительственного заключения на него в том случае, если правительство нарушило сроки представления своего отзыва.

По закону правительство обязано представить официальный отзыв на внесенный в Госдуму законопроект в месячный срок. Только после его получения палата приступает к рассмотрению законопроекта в первом чтении, независимо от содержания правительственного заключения - положительного или отрицательного. Депутаты не раз отмечали постоянные задержки с получением правительственных заключений, срывавших прохождение актуальных, по их мнению, законов. Пренебрежение, выказываемое исполнительной властью законодательной, побуждало депутатов к серьезным шагам: так, Александр Лебедев ("Единая Россия") даже подал в суд иск на премьера Михаила Фрадкова. Возмущенный тем, что тот не прислал в течение 30 дней никакого ответа на его запрос о состоянии авиационной промышленности, Лебедев просил суд наложить на премьера административный штраф и обязать его дать официальный отзыв.

Сергей Решульский (КПРФ) предложил решить проблему раз и навсегда: если правительство не представило заключение на законопроект в месячный срок, то закон рассматривается как если бы оно было, по обычной процедуре. Коммуниста поддержал независимый депутат Сергей Попов: "Надо устанавливать баланс между ветвями власти и не позволять одной ветви торпедировать решения другой", - заметил он. А другой коммунист, Николай Кондратенко, предложил и вовсе радикальный способ воздействия на правительство: "Если правительство нарушает конституционные сроки представления заключения, Дума должна приостанавливать рассмотрение правительственных законопроектов". По мнению депутатов, в этом случае правительство будет бояться парламентариев.

Против этой инициативы выступил первый зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству Александр Москалец ("Единая Россия"): по его мнению, такое новшество противоречит Конституции. Глава комитета по регламенту Олег Ковалев, также "единоросс", не мог не защитить правительство. "Не могу согласиться с тем, что у правительства есть умысел затягивать с заключениями - подчеркнул он. - Просто бюрократия там настолько закостенелая, что не соблюдает механизма выдачи в срок этих документов". Представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов тут же пообещал наказать "закостенелую бюрократию": "Мы готовы в оперативном порядке разбираться с ситуацией задержек и разбираться с сотрудниками, которые виновны". На том и порешили. Законопроект был провален - его поддержали лишь 125 депутатов.

11.01.2006 / Анастасия Матвеева Материал опубликован в "Газете" №1 от 12.01.2006г.