Бюджетная вертикаль

Губернаторов подчинили премьеру Михаил Фрадков возводит свою вертикаль - бюджетную. В нее помимо федеральных министерств и ведомств должны быть встроены губернаторы. Конечно, своими должностями они обязаны президенту и его полпредам. Но дотации из федерального бюджета можно получить только после одобрения министра финансов, поэтому до последнего времени губернаторы выстраивались в очередь не столько в Белый дом, сколько в здание на Ильинке. Премьера это давно не устраивает. Он считает хозяином бюджета себя, а не Алексея Кудрина. Для начала Фрадков создал в сентябре прошлого года правительственную комиссию по взаимодействию федеральных и региональных органов власти, которую сам и возглавил. Затем стал чуть ли не еженедельно выезжать с инспекциями на места.

Вчера премьер и министр регионального развития Владимир Яковлев попытались вкатить еще один камень на вершину бюджетной пирамиды. На заседании правительства выступил воронежский губернатор Владимир Кулаков.

Планировалось, что он отчитается за все. Но тот вместо отчета выставил счет Фрадкову. В докладе губернатора, озаглавленном "Об отдельных вопросах социально-экономического развития Воронежской области", перечислены семь вопросов, по которым требуется вмешательство федерального правительства. Авторы доклада почему-то возмутились тем, что "заключение договоров на строительство самолетов Ан-148 авиакомпаниями, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, задерживается". В Воронеже расположено ОАО "ВАСО" (одно из крупнейших авиастроительных предприятий России), на котором производят Ил-96 и планируют собирать Ан-148. Но последний самолет разработан в КБ "Антонов", место прописки которого Киев. Такой самолет является кооперационным продуктом, однако вряд ли российское правительство готово тратить деньги на украинские разработки. Во всяком случае на вчерашнем заседании правительства Фрадкову доказали, что не стоит вкладывать бюджетные деньги в производство именно этого самолета - есть и чисто российские разработки.

Доклад воронежского губернатора правительству не понравился. "Первый блин вышел комом!" - огорченно подытожил премьер. "С такой водой, какую пьют воронежцы, национальные проекты не реализуешь", - поддержал Михаила Фрадкова министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Вода была помянута неспроста. По словам воронежского губернатора, 70-тысячный город Борисоглебск вообще остался без питьевой воды. До ближайшего источника - 20 км. Деньги на водовод он, естественно, запросил из федерального бюджета.

В общем, губернатор Кулаков вчера оказался Сизифом - он еле вкатил на бюджетную гору тяжеленный камень дотационных требований, а в результате не получил ничего, кроме рекомендаций работать лучше. Ему даже объяснили, почему области не полагаются в полной мере доплаты на реализацию транспортных льгот. Оказывается, Воронежская область последней ликвидировала натуральные льготы на транспорте.

Вчера Михаил Фрадков предупредил и свой аппарат, и министра Владимира Яковлева о недопустимости подмены отчетов губернаторов челобитными о финансовой помощи. Вице-премьер Александр Жуков развил тему - он предложил по итогам таких отчетов премировать отличившихся. Те регионы, которые раз за разом сокращают зависимость от федеральных дотаций, получат дополнительные деньги на приоритетные проекты. "Нужно стимулировать сильных, а не поддерживать слабых!" - сформулировал новый правительственный курс вице-премьер. Тот же подход решено распространить и на федеральных министров, отвечающих за реализацию нацпроектов.

26.01.2006 / Константин Смирнов Материал опубликован в "Газете" №12 от 27.01.2006г.