Удвояемость ВВП вернулась

У Михаила Фрадкова появилась программа В 2003 году Владимир Путин поставил перед своими подчиненными математическую задачу, практически не имеющую решения. В тогдашнем ежегодном послании Федеральному собранию (ФС) он приказал удвоить ВВП за 10 лет. Чиновники растерялись: во-первых, не было понятно, с какого года считать. А во-вторых, темпы роста ВВП даже образца 2002-2004 годов не давали оснований для реализации столь оптимистических задач. В 2004 году Путин уточнил, что речь идет об удвоении ВВП к 2010 году. Но если по телевизору это услышали те, кто внимательно смотрел его выступление перед депутатами ФС, то в официальный текст послания 2004 года это уточнение не вошло. В результате в Министерстве экономического развития и торговли (МЭРТ), где разрабатываются прогнозы и программы социально-экономического развития, тему удвоения ВВП стали воспринимать как обычную пиар-акцию Кремля. И в проекте среднесрочной программы (2005-2008 годы), представленной в правительство еще в декабре 2004 года, об удвоении не было ни слова. Правда, потом появился абзац о том, что если и можно удвоить валовой продукт, то никак не раньше 2015-2016 годов. И то если внешние факторы (цены на нефть и газ), а также внутренние (реформа правоохранительных органов) будут играть на руку российскому ВВП. С таким подходом премьер Михаил Фрадков не согласился, и среднесрочная программа зависла в МЭРТ, казалось бы, навсегда.

Однако на сегодняшнем заседании правительства Фрадков, по данным "Газеты", должен заявить о том, что он все же подписал среднесрочную программу.

Можно было подумать,что премьер отступил. Но это не так. Программа Грефа была просто переписана в аппарате Белого дома, после чего этот документ стал своего рода сводом мер по удвоению ВВП. Правда, конкретные сроки и точка отсчета все же не указаны в окончательном варианте программы, но "Газете" стало известно, что речь в этом случае идет о базе 2002 года и, соответственно, удвоении ВВП к 2012 году. Почему не к 2010-му? К этому сроку явно не успеть: темпы роста ВВП падают, а каких-то дополнительных стимулирующих мер правительство еще не приняло. Более того, по расчетам переписчиков программы МЭРТ, уже привычное благоприятное стечение внешних (цены на нефть) и внутренних (финансовая стабильность) факторов не даст удвоения - максимум речь идет об увеличении ВВП в 1,6-1,7 раза. Но можно предпринять ряд дополнительных мер, которые при их неукоснительном соблюдении все же дадут искомый результат.

Например, в Белом доме предлагают "принять решение о снижении основной ставки НДС и с учетом складывающихся в среднесрочной перспективе условий функционирования российской экономики уже в ближайшие годы довести ее до уровня 13%". Иными словами, Фрадков, несмотря на сопротивление Минфина, так и не отказался от своей прошлогодней идеи радикального стимулирования роста за счет снижения налоговых ставок. Более того, 13-процентная ставка НДС теперь записана в официальный правительственный документ. А это значит, что Минфин не сможет просто отмахнуться от этой идеи. И борьба бизнеса за хорошие налоги от этого только выиграет. Впрочем, как считают авторы поправок в среднесрочную программу, от снижения налоговых ставок выиграет и госбюджет - налогооблагаемая база увеличится за счет как реализации новых бизнес-проектов, так и выхода предпринимателей из тени.

В обновленной среднесрочной программе есть и другие стимулирующие рост меры: создание федерального инновационного фонда (помимо уже созданного инвестиционного), господдержка высокотехнологичного экспорта, продажа земельных участков, расположенных под приватизированными предприятиями по приемлемым ценам (конкрентных цифр нет, но имеется в виду 2% от кадастровой стоимости в населенных пунктах, помимо Москвы и Санкт-Петербурга).

Все эти меры в целом, как уверены в Белом доме, обеспечат удвоение ВВП к 2012 году.

В общем, сегодня премьер Фрадков предъявит Владимиру Путину нужную ему среднесрочную программу.

Но и президент предъявит премьеру свою программу - вчера стало известно, что налоговые органы выставили ЮКОСу очередные налоговые претензии за 2004 год. После чего у этой компании отберут последние активы. Конечно, это не остановит инвесторов. Но вряд ли объемы инвестиций будут нарастать теми темпами,которые обеспечат удвоение ВВП.

18.01.2006 / Константин Смирнов Материал опубликован в "Газете" №6 от 19.01.2006г.