Кассир спит

Минфин зажимает бюджетные расходы Доходы федерального бюджета растут в этом году опережающими темпами, а кассовое исполнение бюджетных обязательств, как всегда, идет вяло. В начале года бюджетополучатели раскачиваются и никак не могут представить в Минфин юридически безупречно проработанные контракты с исполнителями. Минфин, естественно, деньги придерживает. В результате к концу года нарастает бюджетный навес, раскручивающий инфляцию.Кассовые итоги первого квартала также не внушают оптимизма. И на сегодняшнем заседании правительства (оно в первый раз после образования президиума соберется в полном составе) придется принять исчерпывающие меры, чтобы расходы наконец догнали доходы.

В январе - марте бюджет получил 1,932 трлн рублей доходов. Это на 6,4% больше запланированного. Во втором и третьем кварталах, если цены на сырьевых биржах останутся на нынешнем уровне, бюджетные доходы будут расти еще быстрее. С июня размер экспортной пошлины составит $398 за тонну сырой нефти, сейчас - $340.

Хуже с расходами. Уже по традиции из непотраченных казенных денег начал формироваться бюджетный навес, который в конце года внесет свою лепту в и без того рекордный рост инфляции. За первый квартал кассовое (фактическое) исполнение бюджета составило 18,3%. Проблемы с освоением бюджетных денег в Белом доме объясняют сложностью механизма госзакупок, отсутствием необходимых нормативных актов, а также сезонным фактором: большинство государственных строек начинается в конце весны и летом.

Традиционно со скрипом госинвестиции идут через федеральные целевые программы (ФЦП). Всего их 47, кассовое исполнение составило 6,3%. По 27 ФЦП этот показатель не превысил 1%, а по 16 исполнение вообще отсутствовало. Например, так и остались на счетах бюджета деньги ФЦП "Развитие села до 2012 года" и "Развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года". Зато активно тратились деньги в рамках ФЦП "Развитие уголовно-исполнительной системы" и "Борьба с оборотом наркотических и психотропных средств". Координатором последней программы выступает Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. В 2008 году в рамках программы предусмотрено, например, тестирование электронной системы обнаружения районов незаконного выращивания растений, содержащих наркотические вещества.

Самая сложная ситуация с освоением бюджетных денег сложилась в рамках нацпроектов, на которые в этом году выделено 231 млрд рублей. Из них 2,6 млрд должны уйти на нацпроект развития АПК. Однако пока деньги не тратились. В Белом доме это объясняют тем, что в ближайшее время должна быть принята государственная программа развития села и деньги, заложенные в рамках нацпроекта, поступят в глубинку уже в рамках госпрограммы. Не лучше ситуация и с остальными нацпроектами. Так, в рамках нацпроекта "Здоровье" потрачено только 11,9 млрд из 109,9 млрд рублей, запланированных на год, "Доступное жилье" - 3,1 млрд из 80,4 млрд рублей, "Образование" - 8,1 млрд из 45,5 млрд рублей.

05.06.2008 / МАКСИМ ТОВКАЙЛО Материал опубликован в "Газете" №103 от 05.06.2008г.