Цветы и алмазы

Правительство развивает Якутию и спасает беспризорников Вчера правительство обсуждало социально-экономическое развитие Якутии (для премьера Михаила Фрадкова это приоритетная тема, так как он возглавляет госкомиссию по развитию Дальнего Востока и Забайкалья) и федеральную целевую программу (ФЦП) "Дети России". Эта программа вполне может перерасти в своего рода национальный проект. Хотя первый вице-премьер Дмитрий Медведев не устает подчеркивать: пока не будет эффекта от действующих четырех нацпроектов, начинать работать над новыми он никому не даст.

Якуты - не алмазы

Примечательно, что за день до того, как в Белом доме обсуждали развитие Якутии, был избран новый президент компании "АЛРОСА". Место ушедшего в отставку Александра Ничипорука занял гендиректор инвестиционной группы "АЛРОСА" Сергей Выборнов. Кандидатура Выборнова, по мнению экспертов отрасли, устраивает президента Якутии Вячеслава Штырова. А тот факт, что Выборнов раньше работал в "Норникеле" и возглавил "АЛРОСА" тогда, когда совладельцы "Интерроса" Владимир Потанин и Михаил Прохоров объявили о разделе бизнеса, подтверждает слухи о возможном слиянии "АЛРОСА" с "Норильским никелем".

Вчера на заседании федерального кабинета министров была предпринята попытка дистанцироваться от алмазных распрей. Михаил Фрадков даже напомнил, что "Якутия - это не только алмазы, это еще и большая энергетика и практически весь набор полезных ископаемых".

Штыров добавил, что у региона-донора есть намерения инвестировать в крупномасштабные проекты 2,5 трлн рублей до 2020 года. Из этой суммы 76% - средства частных инвесторов, заинтересованных в якутской нефти, золоте, алмазах. Однако обладание природными богатствами не мешает республике просить дотации у федерального центра. В настоящее время, по оценке Минфина, размер трансфертов Якутии составляет 20 млрд рублей. Алексею Кудрину такой расклад не нравится. Он намекнул на то, что перечислять из федерального бюджета деньги республике, которая планирует привлекать огромные инвестиции, по меньшей мере странно. Поэтому для покрытия дефицита бюджета министр финансов предложил Штырову продавать крупные активы, находящиеся в региональной собственности. "Продажа только 25-процентного пакета "Якутугля" дала бы $400 млн республике". Про продажу пакета "АЛРОСА", принадлежащего правительству Якутии (33%), он говорить не стал. Видимо, потому, что ситуация вокруг "АЛРОСА" министра финансов вполне устраивает. Напомним, что в прошлом году Минфину удалось через арбитражные суды отобрать активы (их оценивали в $2,6 млрд) принадлежащего правительству Якутии "Якуталмаза" и передать их "АЛРОСА". Объяснялось это Минфином тем, что в начале 1990-х годов приватизация алмазной отрасли в Якутии была проведена с нарушениями, в результате чего аренда рудников "Якуталмаза" обходилась "АЛРОСА" в $300-350 млн в год. Бюджет же Якутии, потерявший налоги от "Якуталмаза", получил ежегодную компенсацию в 2,6 млрд рублей в год от федерального бюджета.

Призор - это не надзор

Примечательный расклад бюджетных расходов: на дотации Якутии, обладающей уникальными запасами полезных ископаемых, тратится 20 млрд рублей. А вчера правительство одобрило ФЦП "Дети России". На детей государство готово израсходовать 47 млрд рублей, но за три года. При этом лишь 10 млрд - из федерального бюджета. Остальные деньги доплатят регионы (во всех субъектах, кроме Чечни, аналогичные программы уже приняты) и спонсоры.

Впрочем, если подсчитать все без исключения траты бюджета на охрану материнства и детства, то, по версии замглавы Минздравсоцразвития Владимира Стародубова, получится 700 млрд рублей (233 млрд ежегодно). И это без учета 600 млрд рублей материнского капитала. Деньги немалые, однако пока эффект от их использования не очень высокий, на что и указал вчера министрам глава Минфина Алексей Кудрин. Он признался, что так и не понял, почему Михаил Зурабов настаивает на том, чтобы деньги материнского капитала тратились лишь по трем направлениям (пенсии, образование, жилье). Кудрин предлагает использовать их еще и для лечения больных детей. Тем более что, по данным того же Минздравсоцразвития, здоровыми в России признаются лишь 30% новорожденных.

Впрочем, главная цель принятой вчера программы - не улучшить детское здоровье, а побороть беспризорность. Хотя чиновники Минздравсоцразвития уже отчитываются о победе над ней. Для чего прибегают к статистическим манипуляциям. В России, по информации Минздравсоцразвития, всего лишь 3,5 тысячи беспризорников. Еще 765 тысяч подсчитанных ведомством Михаила Зурабова детей - "безнадзорные" по терминологии его подчиненных. Разница между этими двумя категориями лишь в наличии или отсутствии родителей. По идее, проблемы безнадзорных детей должны решаться в детских домах, однако же чиновники предпочли пойти другим путем и стимулировать граждан к усыновлению. "Для ребенка главное - семья", - заявляют в Минздравсоцразвития. Однако же конкретных мер, стимулирующих усыновление, в принятой ФЦП немного: деньги будут размыты по разным объектам капстроительства.

08.02.2007 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ Материал опубликован в "Газете" №24 от 09.02.2007г.