Эксперты ступили на третий путь

Кризис в России признали своим, а не «инфекционным» Кризис в российской экономике нельзя считать «инфекцией», занесенной из западной экономики. Такой вывод делают эксперты Института современного развития (ИНСОР) в своем докладе «Экономический кризис в России: экспертный взгляд».

Основные причины кризиса - фундаментальные недостатки в структуре российской экономики и ее неразвитая финансовая система. Авторы доклада видят три сценария выхода из кризиса: «Прямое ручное управление», «Естественный отбор» и «Поддержка и развитие возможностей».

Эксперты о кризисе В Торгово-промышленной палате в ходе заседания секции «Экономика» форума «Стратегия-2020», организованного «Единой Россией», эксперты высказывали свое мнение о путях преодоления кризиса. Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей: «В ближайшие месяцы с рынка уйдут неконкурентоспособные компании, кредитные организации и лишние посредники, которые не создавали добавленной стоимости». Те, кто останется, уверен Шохин, должны по возможности проводить экспансию на зарубежных рынках, с тем чтобы впоследствии иметь возможность укрепления в мировой экономике. Государство при этом не должно напрямую способствовать такой экспансии, но при выделении помощи предприятиям учитывать такую возможность. Олег Вьюгин, председатель совета директоров МДМ-банка: «Привлечь капитал на уровне компаний невозможно, так как уровень доверия самый низкий в истории». По мнению банкира, основная причина кризиса - бегство капитала и отказ инвесторов вкладывать средства в корпорации, стремительно теряющие финансовую привлекательность из-за сокращения выручки, снижения стоимости активов и больших долгов. Отсюда и рецепт: государство должно обеспечить привлечение капитала в российскую экономику, сохраняя банковскую систему, снижая бюджетный дефицит, поддерживая инфраструктурные проекты в области транспорта и энергетики, создавая условия, при которых экспортная выручка превышает размеры импорта. При этом власти не должны брать на себя жесткие обязательства по валютному курсу. Целесообразно рассмотреть возможность перевода корпоративного долга в суверенный. Владислав Сурков, первый заместитель руководителя администрации президента: «Надо привыкнуть к тому, что денег будет все меньше». По его мнению, развитие «Стратегии-2020» - это переход экономики в иное качество, даже если некоторые задачи кажутся маловыполнимыми. «Но если мы работали восемь лет на то, чтобы накопленных резервов хватило на год, - это жалкая цель. Партия стерилизации (денежной массы) не должна взять верх». Станислав Воскресенский, замминистра экономического развития: «Необходимо продолжать строить инновационную экономику». По оценкам чиновника, действия правительств стран, столкнувшихся с кризисом, примерно одинаковы: помощь финансовому сектору, поддержка платежеспособного спроса, налоговая политика. Одним из важных факторов борьбы с кризисом в России может стать программа энергоэффективности. ИЛЬЯ ГОРБУНОВ

Первый сценарий правительство разыгрывало с самого начала кризиса. Он подразумевает формирование ограниченного перечня значимых предприятий на основе размера их выручки и численности занятых; предоставление кредитов со стороны государственных банков предприятиям, выбранным правительством; принятие внешнеторговых протекционистских мер для защиты отдельных отраслей.

Однако, по мнению экспертов ИНСОРа, этот путь хоть и сокращает длительность острой фазы кризиса и ограничивает негативные социальные последствия, но сохраняет докризисную низкоэффективную структуру экономики, перераспределяет активы в пользу государства. В результате качество управления снижается, а период вялотекущего выхода из кризиса затягивается.

Второй сценарий - либеральный. В соответствии с ним государство должно рассчитывать не только на себя. При этом сценарии выживут сильнейшие, что сделает экономику эффективнее, однако он чреват взрывами социального недовольства, так как по стране пройдет волна банкротств, в том числе градообразующих предприятий. Кроме того, прекращение существования некоторых отраслей российской промышленности может подорвать экономическую безопасность государства.

Эксперты ИНСОРа предлагают правительству взять за основу третий сценарий, объединяющий два предыдущих. Его основные меры - госкредиты (госгарантии по кредитам, субсидирование процентных ставок) на инвестиционные цели в ключевых отраслях; налоговые льготы при реализации проектов повышения эффективности; обеспечение занятости через государственные программы инфраструктурного, в том числе дорожного, и жилищно-коммунального строительства; госзакупки в ключевых отраслях, в том числе возможно формирование госрезервов некоторых видов товаров. Все это должно помочь сформировать экономику, приближающуюся к параметрам конкурентоспособности, диверсификации, инновациям, что позволит пройти кризис менее болезненно и выйти из него, повысив эффективность. Но чтобы реализовывать этот сценарий, в госструктуры должны прийти эффективные антикризисные управляющие.

Как отмечено в докладе, после «пожаротушения» недостатка ликвидности международными резервами (которые с рекордных $598,1 млрд, достигнутых 8 августа 2008 года, ко вчерашнему дню сократились до $386,9 млрд), правительство начало плавный переход к реализации именно третьего сценария.

Так, в бюджете на этот год заложено 300 млрд рублей на госгарантии по кредитам предприятий. По словам вице-премьера - министра финансов Алексея Кудрина, правительство готово гарантировать 70% по каждому кредиту оборонно-промышленным предприятиям и до 50% - системообразующим предприятиям. Приняты и некоторые налоговые меры: с 10 до 30% увеличена амортизационная премия, снижен налог на прибыль с 24 до 20%, регионам предоставлено право снижать ставку по упрощенной системе налогообложения с 15 до 5%.

Однако, по мнению экспертов, определенные резервы в налоговых мерах еще есть. Обременение бизнеса, особенно с учетом рецессии в промышленности и спада инвестиционного и потребительского спроса, остается высоким: с каждого рубля предприниматели отдают государству 29 копеек, а нефтяники - до 63 копеек. В такой ситуации было бы актуально перенести реформирование единого социального налога на 2012 год и дифференцировать ставки налога на добычу полезных ископаемых.

Кроме того, поддержку предприятиям можно оказать с помощью налогового кредита по уплате налога на добавленную стоимость (НДС) и налога на прибыль с рассрочкой платежей, начисленных за третий и четвертый кварталы 2008 года, или госкредита на длительный срок при ставке 10-12% с помощью возврата компаниям до 30% налога на прибыль и НДС, уплаченных ими в бюджеты всех уровней за два последних года.

«Вероятнее всего, мы действительно вступаем в очень тяжелую длительную рецессию, и рассчитывать надо на два тяжелых года», - говорят авторы доклада.

09.02.2009 / КСЕНИЯ БАТАНОВА Материал опубликован в "Газете" №22 от 10.02.2009г.