Дети дождя

Изменения правил игры в российской экономике опережают любые ожидания. До сих пор считалось, что множественность налоговых режимов - это плохо; правила, особенно налоговые, должны быть едиными для всех. В противном случае - манипуляции, мимикрия, уход от налогов, коррупция. Теперь концепция меняется на противоположную.

Конечно, исключения есть и сегодня. Приведу только два. Первое - соглашения о разделе продукции (СРП). В свое время я был их горячим сторонником. Это было в эпоху налоговой неустойчивости, когда у стратегического инвестора в России не было гарантий, что его расчеты эффективности проекта не будут перечеркнуты какими-то неожиданными поворотами фискальной политики. Сегодня, когда российская налоговая система достаточно стабильна и отнюдь не кровожадна (если оставить в стороне некоторые проявления налогового администрирования), ареал распространения СРП жестко ограничен добычей углеводородного сырья в особо трудных условиях. И правильно - в противном случае открывается простор для налоговых партизан, которые сумеют на явно возмездной основе договориться с чиновниками о разделе продукции не в пользу бюджета. Другой пример - особые экономические зоны (ОЭЗ). Российская история этого института красноречива. Сначала зоны практически самопровозглашались в административных границах субъектов РФ. С тех пор их выпололи. Новые зоны создаются точечно и, хотелось бы верить, действительно на конкурсной основе. Причем создаются, преодолевая сопротивление Минфина, который пока видит в них канал ухода от налогов, а не пресловутые точки роста.

Так вот, вчера в России была открыта новая страница налоговой истории, которая до боли напоминает давно прочитанное. Налоговый подкомитет Думы одобрил поправки в Налоговый кодекс, устанавливающие специальный налоговый режим для целой отрасли - IT-технологий. Если везде налог с прибыли составляет 24%, в этой осчастливленной отрасли - всего 6%. Что ж, информационного министра Леонида Реймана, в который раз подтвердившего звание лоббиста номер один, можно поздравить. Остальную экономику я бы поздравлять не стал. Больше всего для освоения денег, которые она сегодня отказывается переваривать, России не хватает благоприятного предпринимательского климата. А позитивные изменения в нем достигаются отнюдь не отраслевыми лоббистскими победами, которые - наоборот - показывают, что у власти есть любимчики, а, если угодно, отказом власти от чекистского прищура, с которым она рассматривает предпринимателей.

Если налоговые нововведения станут законом, в России появится условно офшорная отрасль. Обоснование, разумеется, самое светлое - обеспечить технологический прорыв на самом современном участке. Можно сказать иначе - Россия бросается в погоню на этот раз не за Португалией, а за Индией, и не ради удвоения ВВП, а ради развития и легализации офшорного программирования. Что ж, я был в Бангалоре, знаю, что индийским программистам есть, чем гордиться.

Но даже с "бангалоризацией" российского программирования не все гладко. Почему-то получение льгот распространяется на относительно крупные предприятия. Логика понятна - так проще налоговикам, но для программистов вообще (и офшорных в особенности) характерны как раз малые формы. Так что цель вывести программиста из тени на свет может остаться невыполненной. И эту цель может подменить совсем другая - вместо технологических прорывов случатся новые налоговые махинации.

11.04.2006 Материал опубликован в "Газете" №63 от 12.04.2006г.