Как разбомбить наркоагрессоров

Директор ФСНК Виктор Черкесов доложил сенаторам о ходе борьбы с распространением наркотиков В минувшую пятницу директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Черкесов держал отчет перед сенаторами. По его мнению, «внешняя наркоагрессия» - одна из главных причин распространения наркотиков в России. Сенаторы активно включились в борьбу и предложили наносить по странам-"агрессорам" превентивные удары. Эксперты считают, что, говоря о внешних факторах, не стоит забывать и о внутренних.

Доклад Черкесова "О состоянии работы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории РФ" был заслушан в рамках "правительственного часа" в Совете Федерации.

Вокруг - враги

Черкесов доложил о результативности работы ФСКН: за первые четыре месяца 2006 года ликвидированы 1,5 тысячи наркопритонов. В минувшем году сотрудники ведомства изъяли из незаконного оборота 115 тонн наркотических и психотропных средств, пресекли 938 преступлений в сфере легализации наркодоходов, а также деятельность 560 преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков.

Черкесов назвал одной из главных причин распространения наркотиков в России «внешнюю наркоагрессию». Героин и опиаты поступают в основном из Афганистана и Средней Азии. А синтетические наркотики и психотропные средства, маскирующиеся для продажи под видом биоактивных добавок, поставляются, как правило, из Европы через страны Балтии.

Суховатый доклад главы антинаркотического ведомства вдохновил сенаторов на нетривиальные вопросы. Сенатор от Ингушетии Исса Костоев спросил Черкесова, чем он объяснит рост в первом квартале этого года наркопреступности на 29% и почему подследственность за наркопреступления отнесена одновременно и на ФСКН, и на МВД. «Не создает ли такое положение возможность жонглирования статистикой?» - поинтересовался сенатор.

Черкесов ответил, что рост раскрываемости преступлений объясняется активностью ФСКН и МВД.

Сенатор от Липецкой области Максим Кавджарадзе поинтересовался, считает ли глава ФСКН наркоугрозу террористической, и если да, то, может, стоит нанести по странам «опийной группы» превентивный удар?

Черкесов отвечал в том духе, что сейчас укрепляется «кольцо безопасности вокруг Афганистана», но прежде чем применять жесткие меры, надо сначала хорошенько подумать, к чему это приведет.

Вокруг - свои

Выступление главы ФСКН можно было бы назвать триумфальным: при такой «внешней наркоагрессии» с Востока и Запада удается еще и достигать значительных успехов. Однако ряд специалистов не разделяет оптимизм Черкесова.

«Далеко не внешняя наркоагрессия является главной причиной распространения наркотиков в России», - говорит в беседе с «Газетой» Евгений Черноусов, полковник милиции в отставке и бывший сотрудник Главного управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД. По словам Черноусова, основная причина заключается в неэффективной работе самих правоохранительных органов.

К примеру, глава ФСКН докладывает о более чем пятистах ликвидированных в прошлом году преступных группах. «Хотелось бы узнать, каким образом удалось их раскрыть, если у нас до сих пор не работает примечание к 228-й статье? Благодаря именно этому примечанию мелкие торговцы, которые способствуют следствию и выводят на более крупные фигуры в наркобизнесе, освобождаются от ответственности, - утверждает отставной полковник. - Есть ли такие случаи, когда по ходатайству ФСКН эти лица были освобождены от уголовной ответственности, переведены в разряд свидетелей, и силовики вышли таким путем на организованную преступную группу?" Такой прием является наиболее действенным в тех странах, которые, по замечанию Черноусова, «эффективно борются с наркопреступностью».

Адвокат Марина Герасимова вспомнила лишь один случай из своей обширной практики, когда на скамье подсудимых оказалось среднее звено наркогруппировки.

«В деле значилось, что человек, сдавший подельников, скрылся от следствия. Его судьбой прокуратура не заинтересовалась. Видимо, здесь сработала 228-я статья и программа защиты свидетелей, - говорит Герасимова, - Но это единственный случай. Обычно садятся мелкие рыбешки".

Неинтересная статистика

В прошлом МВД не раз обвиняли в том, что милиция улучшает статистику за счет арестов наркоманов и мелких торгашей. Но и сегодня, по утверждению практикующих адвокатов, принципиально ситуация не изменилась.

Молодое ведомство Черкесова согласно указу президента призвано координировать антинаркотические усилия всех силовых структур. Но соответствующего закона, который бы детализировал и регулировал эту деятельность, не принято.

«Подростковой наркопреступностью по-прежнему занимаются ОВД, раскрытием наркоканалов в транспорте - сотрудники МВД и так далее», - говорит Черноусов. И на практике, по его данным, больше половины раскрытых преступлений (а иногда и все 70%) приходится на долю сотрудников МВД.

Гражданам ближе и понятнее цифры иного плана, нежели число обезвреженных банд и задержанных драг-дилеров. Сколько людей благодаря госпрофилактике отказалось от "дряни"? Сколько населенных пунктов избавилось от дурной славы "наркоманской точки"?

Об этом МВД не скажет, а вот ФСКН - вполне компетентно. «Попытка ФСКН сделать акцент на раскрываемости - по сути, вчерашний день. Население такая статистика не интересует», - резюмирует Евгений Черноусов.

Полмиллиона "официальных" наркоманов

По данным Министерства здравоохранения, в настоящее время официально зарегистрировано свыше 500 тыс. человек, употребляющих наркотики, из них 340 тыс. - с диагнозом «зависимость от наркотиков». Фактическое же число потребителей наркотиков, по экспертным оценкам, в 5-8 раз превышает количество состоящих на официальном учете. Реальное число употребляющих наркотики или хоть раз попробовавших их достигает цифры 4 млн., то есть почти три процента населения России, утверждают в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков. Ежегодно умирают 5,5-6 тысяч зарегистрированных наркоманов.

Из осужденных по "наркотическим" статьям 25% продолжают принимать наркотики в местах лишения свободы, несмотря на усиленный контроль администрации в специальных колониях. Львиная доля (по некоторым оценкам, до 98% осужденных) продолжает принимать наркотики после освобождения.

25% заключенных, попав в места лишения свободы за не связанные с наркотиками преступления, "садятся" на них в следственных изоляторах и зонах. Это означает, что примерно 200 тыс. российских зеков выходят на свободу наркоманами.

Как бороться с распространением наркомании?

Жанна Эппле / актриса:

«Для меня было открытием, когда взрослые, состоявшиеся как личности, достойные люди впадали в это пространство. Я не осуждаю это. Наверное, это слабость человеческая и обстоятельства жизни. Не знаю, может, им надо Пушкина читать… Наверное, им чувств не хватает. Это не распущенность, просто они себя не любят. Это и от какого-то бессилия, слабости и ощущения того, что жизнь конечна».

Владимир Шаманов / генерал-лейтенант, президент Российской ассоциации Героев:

«Конечно, с этим злом нужно бороться! Я вырос в Средней Азии, в Узбекистане. Там еще в советское время была достаточно агрессивная наркотическая среда, и подростки курили анашу. Тогда ее у нас «дрянь» называли.

Но вместе с тем именно в этой среде чувствовалось влияние государства. Во-первых, системно развивался детский спорт, во-вторых, пропагандировалось влияние семьи, и, в-третьих, все знали о престиже полученного образования, которое давало возможность реализоваться молодому человеку в обществе. И сейчас эти три составляющие должны быть созданы в молодежной среде самим государством. Помню, те, кто начинал активно заниматься спортом, бросали дрянь курить, потому что при физических нагрузках у них дело до тошноты доходило и даже до потери сознания.

Еще наша огромная беда в том, что, по существу, южная граница открыта. В Афганистане в 2,5 раза увеличились площади посевов опиумного мака. Американцы с этим не борются, просто делая вид, что проблемы не существует. А более 70% этого дерьма идет через территорию России, в основном здесь и оседая».

Людмила Хитяева / народная артистка СССР:

«Почему у нас наркомания? Да потому что вседозволенность. Если бы телевидение не заставляло нас кушать столько негатива, с наркоманией можно было бы бороться. Кровь, стрельба, насилие, изнасилования - куда податься молодому неокрепшему организму? Он и обращается к наркотикам. Если бы мы каждый день не плакатно, а как-то доверительно вели пропаганду и говорили: «Ребята, что вы делаете, опомнитесь! Впереди у вас огромная и прекрасная жизнь», то тогда бы у нас не было такого потерянного поколения.

Раньше была цензура, все проверялось, а сейчас… А ведь цензура - это прекрасно! Сама я в жизни ни разу не видела наркоманов, Господь Бог берег. Сильно пьющих - да. Но ведь с этого все и начинается. Даже в самых добрых наших боевиках-сериалах, в «Турецком» или в «Ментах», как какая-нибудь процедура заканчивается, все садятся и начинают водяру распивать! Пропаганда алкоголизма, как и пропаганда пива, - кругом!»

Егор Лигачев / бывший член Политбюро ЦК КПСС:

«Скажу без преувеличения, что в 80-е годы на весь Советский Союз наркоманов было несколько тысяч человек. А сейчас миллионы. Наркомании не было, как и не было на высшем уровне по этому поводу каких-то обсуждений или решений. Несколько тысяч не беспокоили громадное население СССР. Мы в этом смысле никакого горя не знали, да и само слово «наркомания» было мало распространено. Никто ничего не скрывал, потому что нечего было. Алкоголики были, да. Но не миллионы, а сотни тысяч.

Так что я думаю, что проблема наркомании связана с общественным строем. Что теперь делать? Власть менять нужно! Я уверен, что люди, которые поставляют наркотики, связаны с властью. Поэтому вопрос борьбы с наркоманией - это вопрос борьбы с коррупцией, взяточничеством, с олигархами-плутократами и, наконец, вопрос перемены власти».

28.05.2006 / Рустем Фаляхов, Лилия Мухамедьярова Материал опубликован в "Газете" №89 от 29.05.2006г.