Через тернии к госпомощи

Глава государства обращает внимание на медлительность в реализации антикризисной программы Президент Дмитрий Медведев в Иркутске раскритиковал правительство за медлительность в реализации антикризисной программы. «Эффективность реализации разработанных мер по борьбе с кризисом оставляет желать лучшего», - заявил Медведев в конце прошлой недели на расширенном заседании президиума Госсовета.

Прежде всего недовольство Медведева вызывает недоступность кредитов для предприятий. «Из всех регионов поступает тяжелая информация: большинству предприятий кредиты недоступны, ставка сохраняется на уровне 20% и выше», - констатировал глава государства.

Металлургам помогут системно Премьер Владимир Путин подписал постановление о создании правительственной комиссии по вопросам развития металлургического комплекса. Соответствующее постановление было опубликовано 20 февраля на сайте правительства. Задача комиссии - координация государственной политики в области металлургии, включая горнодобывающий комплекс, и обеспечение внутреннего рынка металлопродукцией. По положению о комиссии возглавлять ее должен заместитель председателя правительства. По информации «Газеты», полученной от высокопоставленного источника в правительстве, главой комиссии, скорее всего, будет назначен вице-премьер Игорь Сечин, уже возглавляющий правительственную комиссию по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы. В правительстве уже существуют комиссии, вырабатывающие антикризисные меры поддержки как для отдельных системообразующих предприятий, так и для соответствующих отраслей. В частности, это правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, возглавляемая первым вице-премьером Игорем Шуваловым, а также комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, возглавляемая первым вице-премьером Виктором Зубковым. Металлургическая комиссия только приступает к работе, но ряд мер по господдержке цветной и черной металлургии уже приняты. В частности, обнулены экспортные пошлины на никель и медные катоды, а также импортные на металлолом, что должно дать более дешевое сырье заводам. ИЛЬЯ ГОРБУНОВ

С критикой реализации антикризисной программы Дмитрий Медведев выступил в третий раз. Впервые 30 декабря прошлого года президент на заседании правительства назвал антикризисную программу неидеальной. Правда, он тут же оговорился, что «идеального в мире нет ничего». Спустя 12 дней, посещая машиностроительный завод «Салют», глава государства был более категоричен: «Реализация намеченных мер идет медленнее, чем мы рассчитывали, и, самое главное, медленнее, чем требуют нынешние обстоятельства».

В Иркутске Медведев сетовал на медлительность в выдаче предприятиям госгарантий под кредиты и в обеспечении промышленности госзаказом. Правительственное постановление, регламентирующее правила предоставления госгарантий, было подписано лишь 14 февраля, то есть спустя полтора месяца после одобрения списка стратегических предприятий, которым планируется выдавать госгарантии. Финансирование же госзаказа будет открыто не раньше лета. «Подписание контрактов ожидается только во втором квартале этого года, а финансирование, соответственно, только в третьем квартале. Тем временем в связи с неплатежами на ряде оборонных предприятий уже отключают электричество», - обрисовал ситуацию президент.

Механизм отбора предприятий, которые получат помощь государства (и не только госгарантии под кредиты, но и, например, вхождение государства в основной капитал или реструктуризацию налоговой задолженности), многоступенчатый (см. схему) и потому забюрократизированный. Первая ступень - рабочие группы и комиссии на уровне министерств. Основная работа лежит на Минпромторге, где созданы пять отраслевых рабочих групп и одна комиссия под руководством замминистра Андрея Дементьева. Кроме того, рабочие группы есть в Минкомсвязи, Минтрансе и Минэнерго.

Прошедшие министерское сито предприятия попадают на межведомственный уровень. Тут балом правят две структуры - комиссия под руководством замминистра финансов Антона Силуанова, курирующая предприятия ОПК, и рабочая группа замминистра экономического развития Олега Савельева (гражданская промышленность). Госгарантиями, если они выдаются на сумму менее 5 млрд рублей, предприятия могут заручиться уже здесь. Если больше (5-10 млрд рублей), то вопрос выносится на комиссию первого вице-премьера Игоря Шувалова. Она же решает вопрос о помощи предприятиям ОПК, если комиссии Силуанова и Минпромторга не смогли прийти к консенсусу.

Комиссия Шувалова дает добро на помощь в крупных размерах: это и госгарантии свыше 5 млрд рублей, и субсидирование процентной ставки, и реструктуризация налоговой задолженности. Если предприятие претендует на госпомощь, то обязано помимо финансовой отчетности за три года представить план своего оздоровления.

«Многие предприятия, когда узнают, какой список документов им надо предоставить и сколько комиссий пройти, отказываются от помощи», - отмечает чиновник Минпромторга. Он напоминает, что пока до комиссии Шувалова добралось лишь одно из 295 стратегических предприятий - группа компаний ГАЗ.

23.02.2009 / МАКСИМ ТОВКАЙЛО Материал опубликован в "Газете" №31 от 24.02.2009г.