Человек для будущего

Президент начал собирать команду для преемника. Первым стал министр обороны Кадровых перестановок в российском правительстве ждали давно. Тем не менее назначение Анатолия Сердюкова министром обороны вызвало панику: он, в отличие от своего предшественника, к силовым ведомствам отношения не имеет. Эксперты боятся оценивать шаги нового назначенца: судьба дальнейших реформ неизвестна. Сам Сердюков свое назначение пока не комментирует, заявляя лишь о неизменности приоритетных задач, стоящих перед Вооруженными силами: «Основные направления развития Вооруженных сил остаются прежними.

Это прежде всего социальная сфера - обеспечение военнослужащих жильем, боевая подготовка, модернизация Вооруженных сил, увеличение числа контрактников и переход на 12-месячный срок срочной службы с 1 января 2008 года».

Сердюков Анатолий Эдуардович Анатолий Сердюков родился 8 января 1962 года в поселке Холмский Краснодарского края. В 1984 году окончил Ленинградский институт советской торговли, в 2001-м - юридический факультет Санкт-Петербургского университета. С 1985 по 2000 год работал в мебельной отрасли, прошел путь от заведующего секцией мебельного магазина до гендиректора АО "Мебель-Маркет" (Санкт-Петербург). В налоговых органах с 2000 года, где сначала был заместителем руководителя межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам (МНС) по работе с крупнейшими налогоплательщиками Санкт-Петербурга. С июня 2001 года - замруководителя, а с ноября 2001 года - руководитель управления МНС по Санкт-Петербургу. С февраля 2004 года Сердюков руководил управлением МНС по Москве. В марте 2004 года был назначен замминистра по налогам и сборам, 27 июля 2004 года назначен руководителем Федеральной налоговой службы.

Причину назначения Анатолия Сердюкова министром обороны президент сформулировал так: "В нынешних условиях для организации работы, связанной с расходованием огромных бюджетных средств, нужен человек с опытом работы в экономической сфере". Добавив, что, по его мнению, при развитии Вооруженных сил России большое значение должно уделяться именно финансово-экономической составляющей. Действительно, финансирование бывшего ведомства Сергея Иванова росло рекордными темпами и в 2006 году превысило 800 млрд рублей, но заметно прозрачнее расходование этих средств так и не стало. Впрочем, публично критиковать Иванова за финансово-экономические военные проколы президент не стал, заметив, что "с текущими задачами, которые ставятся в Министерстве обороны, Сергей Иванов справляется, и справляется достойно". И обратил внимание на то, что "в сфере торговли специальным имуществом и вооружениями в прошлом году мы достигли нового рекорда - более $6 млрд от ее реализации на внешнем рынке".

На фоне подобных рекордов кандидатура Анатолия Сердюкова смотрится крайне выигрышно. С одной стороны, он до последнего времени являлся руководителем мощного контрольного ведомства, в задачи которого входит администрирование финансовых потоков, а также выявление различных серых схем и борьба с ними. С другой - еще до начала работы в налоговой службе Сердюков сделал удачную карьеру в сфере торговли: от заведующего секцией мебельного магазина в Санкт-Петербурге до гендиректора АО "Мебель-Маркет".

Скорее всего, разбираться в финансово-хозяйственной деятельности военных новый министр предпочтет не в одиночку. По крайней мере, сразу после его назначения на пост главы Федеральной налоговой службы из Санкт-Петербурга в Москву переехали и его бывшие заместители (сейчас они являются заместителями ФНС), а затем и на большинство других ключевых постов в структуре ФНС были назначены бывшие коллеги Сердюкова.

Но оставлять свое налоговое хозяйство на новичка Анатолий Сердюков, судя по всему, не захочет. Не случайно одной из наиболее вероятных кандидатур на освободившееся место в ФНС считают нынешнего заместителя Сердюкова Михаила Мокрецова.

Впрочем, по словам источника в правительстве, его кандидатура не является единственной, и пока неизвестно, удастся ли министру обороны Сердюкову отстоять своего ставленника на посту главы ФНС.

Мокрецов Михаил Павлович Михаил Мокрецов родился в 1961 году. Окончил Ленинградский финансово-экономический институт по специальности "экономист". Работу в налоговых органах начал в 2000 году в должности начальника отдела организационно-инспекторской и контрольной работы управления Министерства по налогам и сборам (МНС) по Санкт-Петербургу. В 2001-2004 годах являлся замруководителя управления МНС по Санкт-Петербургу. В апреле 2004 года Мокрецов назначен замруководителя управления МНС по Москве, в июле того же года стал начальником управления международных налоговых отношений МНС, а уже в ноябре стал замглавы ФНС. На этой должности курировал управления косвенных налогов и прибыли.

Касаясь назначения самого Сердюкова глава комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Виктор Озеров заявил «Газете», что «это показатель того, что курс на демократизацию и открытость военного ведомства продолжается». По мнению сенатора, нет ничего удивительного в том, что к власти пришел сугубо гражданский человек. «Он пришел не на пустое место. Принят ряд программ, которые необходимо выполнить. С ним остается вся та команда, которая в течение шести лет помогала Иванову выстраивать систему», - сообщил он «Газете». Особых перемен в армии не ожидается. Такого мнения придерживается политолог Алексей Макаркин: «Сердюков - не такая самостоятельная личность, как Иванов, и менять он ничего не будет. Он просто исполнитель тех реформ, которые были разработаны прежним руководством. Сложная система финансирования министерства обороны требует человека, который бы в этом хорошо разбирался и мог контролировать денежные потоки".

Большинство экспертов указывают и на то, что Сердюкову не нужно вести кадровую реформу: все перестановки уже сделаны, то есть экс-глава налоговой службы пришел в выстроенную систему - все подчиняется главе оборонного ведомства.

Бывший глава налоговой службы - не публичный политик, он вполне лоялен и проверен в деле, более того - жесток в своих решениях. Федеральное налоговое ведомство начало атаку на ЮКОС еще до прихода Сердюкова на пост главы ФНС, но завершалась эта операция уже при нем.

Своей карьерой он в значительной степени обязан влиятельному представителю путинского окружения Виктору Зубкову, который был первым заместителем Владимира Путина, когда тот руководил комитетом по внешним связям питерской мэрии. После того как Зубкова перевели в Москву руководить ведомством по финансовому мониторингу (так называемой финансовой разведкой), Сердюков стал его преемником в Питере. По данным «Газеты», именно Зубков был инициатором перевода Сердюкова в Москву.

Не является секретом и тесная дружба нового министра с влиятельнейшим человеком - главным кадровиком президентской администрации Виктором Ивановым.

В целом новое назначение может означать то, что Кремль всерьез занялся подготовкой кадров для следующего президента. «Все те, кто сейчас будет назначен на новую должность, сохранят свой пост после ухода Путина», - заявил «Газете» источник в Кремле. И это тоже придется учитывать будущему главе государства. Сломать эту систему будет крайне сложно, даже если он захочет это сделать. Вспомним, что даже Путин смог окончательно избавиться от ельцинской эпохи только в начале 2004 года, отправив в отставку Михаила Касьянова. По мнению Макаркина, несмотря на то что преемником Владимира Путина будет весьма амбициозная личность, менять свое окружение, оставшееся от предшественника, ему будет гораздо сложнее.

Как изменилась ситуация в российской армии за те шесть лет, когда министром обороны был Сергей Иванов?

ЛЕОНИД ИВАШОВ / вице-президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник:

Первой его стратегической ошибкой в военном строительстве было то, что он сделал ставку в вопросах безопасности на сотрудничество с США и НАТО, второй ошибкой - ставка на обеспечение безопасности от международного терроризма.

Если нашу армию сравнивать с Усамой бен Ладеном, то у нас вроде все неплохо. А если с США, то мы на несколько порядков отстаем, и даже для оборонительной доктрины нашего потенциала недостаточно.

Боевой дух армии не понизился, а просто упал. Не последнюю роль в этом сыграла отмена льгот: многие офицеры стали не служить, а работать, и ощущение служения Отечеству при Иванове ушло почти окончательно. Если говорить о боевой подготовке, то пошли деньги, и летчики стали чуть больше летать, а моряки иногда выходить в море. А вот ситуация с военно-технической составляющей сегодня близка к катастрофе. Эти единичные поставки - 30 танков, 9 вертолетов, 8 самолетов, 6 «Тополей» - в условиях массового старения советской техники, составляющей основу армии, производят ужасающее впечатление. Но самое страшное, что наш ВПК принял уродливые формы, развивая те направления, которые имеют выход на мировые рынки. А те отрасли, где нет таких выходов (скажем, по соображениям секретности), умирают.

ЭДУАРД ВОРОБЬЕВ / генерал-полковник запаса, член федерального политсовета СПС:

Не могу сказать, что деятельность Сергея Иванова была направлена на разложение вооруженных сил. За эти годы они изменились к лучшему, и это в определенной степени - заслуга самого министра. К положительным направлениям можно отнести то, что у нас создана военная законодательная база и имеются основополагающие законы, связанные с военной сферой, определилось и уже намечено направление технического оснащения армии.

Но морально-психологическая обстановка, так называемый человеческий фактор, остается в неудовлетворительном состоянии, а отсюда и многие неприятности. Офицерский состав в основе своей не удовлетворен службой, отсюда и неуставные отношения.

Чтобы это поправить, нужно улучшить социальную составляющую жизни офицеров и прапорщиков. И нужно вплотную заняться подготовкой сержантов-контрактников, давать им прежде всего подготовку в области воспитания, педагогики и психологии не ниже уровня младших офицеров.

ВАЛЕНТИНА МЕЛЬНИКОВА / ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей России:

Произошли изменения в худшую сторону в том, что касается взаимоотношений в армии, насильственных, а также экономических преступлений. Но с другой стороны, за эти годы, наверное, под влиянием общества и СМИ тема о преступлениях в армии все-таки стала гораздо более открытой.

ГЕННАДИЙ ТРОШЕВ / советник президента Российской Федерации, Герой России, генерал-полковник:

Хлопать в ладоши будет неправильно. Также неправильно везде бахвалить о тех подачках, которые дают офицерам. Если хотите, чтобы служить в армии было престижно, нужно платить нормальную зарплату, а не вынуждать офицера по ночам подрабатывать. Ведь командиры взвода, роты, полка приходят на подъем к 6 утра и в 22 часа уходят! Ни выходных, ни проходных. А все эти разговоры, что «там стало лучше», они не ощущают. Да, есть сдвиги по жилью, но и это - мизер.

ПРОТОИЕРЕЙ ДМИТРИЙ СМИРНОВ / член Общественного совета при Министерстве обороны:

За эти шесть лет произошли только положительные изменения. Улучшения во всем: и по зарплате, и по жилью, и по вооружениям. Летчики стали летать, корабли - плавать, а подводные лодки - строиться. Конечно, зарплата офицеров у нас уничижительно позорна, но хоть как-то на нее жить можно (сами они ее и называть стесняются), а раньше вообще не платили.

Зато любой мелкий или средней руки чиновничек такие дома имеет! Но они жадные, и им до армии дела нет. Что если война начнется, они родину, что ли, будут защищать? У них и дети, и активы за границей - сел и уехал, а тут все огнем гори!

18.02.2007 / МАДИНА ШАВЛОХОВА, ГАЛИНА ЛЯШЕНКО; опрос подготовил АЛЕКСАНДР САРГИН Материал опубликован в "Газете" №30 от 19.02.2007г.