Рейману — Рейманово

У операторов связи, которые вовремя не отчисляют средства в фонд универсального обслуживания, отзовут лицензии Телефонизация и интернетизация всей страны, согласно официальной статистике, набирает обороты. Однако не теми темпами, какие хотел бы видеть глава Мининформсвязи Леонид Рейман. Такой вывод можно сделать из высказываний самого министра, а также из принятого 24 января правительственного постановления, в котором перечень лицензионных условий для оказания услуг связи дополнен сведениями об отчислениях средств в резерв универсального обслуживания.

Этот документ позволяет подотчетной министерству Россвязи отзывать лицензии у операторов, которые не осуществляют платежи в резерв универсального обслуживания в установленные сроки.

Фонд универсального обслуживания был создан в 2005 году для финансирования убыточной деятельности операторов, оказывающих универсальные услуги связи социального характера. Под такими услугами понимается оснащение таксофонами населенных пунктов с численностью свыше 200 человек и организация центров коллективного доступа в интернет в населенных пунктах с численностью более 500 человек. Фонд формируется за счет средств операторов связи, которые отчисляют в него 1,2% своей выручки, за исключением доходов от транзита.

Говорить о том, как отнеслись российские операторы связи к идее принудительного исполнения социальной функции, наверное, не надо. В 2006 году был даже инициирован иск в Конституционный суд, который должен был определить, что же это за сбор или налог и насколько его введение соответствует основному закону. Ответ Конституционного суда, впрочем, был настолько запутан, что тогда далеко не все операторы поняли, надо ли платить этот сбор вообще. Но даже те, кто был согласен, долгое время не могли понять, как определить базу для расчета отчислений. Лишь к началу 2007 года все правовые вопросы вроде бы были сняты.

"Да все уже давно платят, - заявил в частной беседе представитель одной из телекоммуникационных компаний. - Думаю, они пытаются собрать долги за тот период, когда конституционность этого нововведения была под большим вопросом. А чтобы не выбивать эти деньги через суд, Мининформсвязи хочет получить возможность лишать операторов лицензий".

Между тем, по данным пресс-службы Мининформсвязи, на конец 2007 года в рамках первого этапа оказания универсальных услуг Россвязь провела около 230 конкурсов. В результате было установлено более 62 тысяч таксофонов и около 15,5 тысячи пунктов коллективного доступа в интернет. Теперь в планах министерства - увеличить эти цифры до 140 тысяч и 20 тысяч соответственно. Таким образом, к концу 2008 года на территории России не должно остаться ни одного нетелефонизированного населенного пункта.

Интересный нюанс: практически все конкурсы выиграли госкомпании. Частные компании в один голос утверждают, что выделяемых из фонда денег недостаточно для покрытия издержек на телефонизацию. "Видимо, у "Связьинвеста" есть какие-то особые ноу-хау, позволяющие им получать прибыль в этих социальных проектах, - комментирует представитель телекоммуникационной компании. - Либо они почему-то готовы работать себе в убыток".

Тем временем у министра информационных технологий и связи Леонида Реймана большие планы. Недавно он заявил, что после развертывания пунктов коллективного доступа в интернет и установки универсальных таксофонов в населенных пунктах страны Мининформсвязи приступит к выполнению следующего этапа программы развития универсальных услуг связи. Этим новым этапом станет программа "Интернет для каждой семьи", реализация которой должна начаться уже в 2009 году.

29.01.2008 / АНАСТАС ВАСИЛЬЕВ Материал опубликован в "Газете" №16 от 30.01.2008г.