ЦИК итожит пережитое

Нормы закона об основных гарантиях избирательных прав граждан подверглись критике В распоряжении «Газеты» оказался обобщенный доклад, который на этой неделе правовое управление ЦИК представит депутатам Госдумы. Доклад посвящен коллизиям, связанным с применением на практике норм закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ". Он подытоживает опыт, извлеченный работниками ЦИК во время избирательных кампаний 2003 и 2007 годов, членов местных избиркомов, а также суммирует предложения, внесенные в ЦИК партиями и общественными движениями.

Документ содержит более 800 предложений, из которых, правда, более 500 - чисто технические. К политическим предложениям, например, относится призыв одной из партий восстановить норму о выборности высших должностных лиц, для чего необходимо внести поправки в пп. 8 статьи 2 закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ». В другом предложении говорится о необходимости уточнить срок, начиная с которого кандидат имеет право вести предвыборную кампанию. Согласно пп. 10 статьи 2, п. 2 статьи 33 и п. 1 статьи 49 закона, агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. В соответствии с пп. 10 статьи 2 выдвижение кандидата или самовыдвижение кандидата являются инициативой избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность. Под инициативой избирательного объединения понимается день принятия решения избирательным объединением о выдвижении кандидата. Однако согласно п. 2 статьи 33, избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата лишь после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица, в котором говорится о согласии баллотироваться по соответствующему округу.

Непонятно партиям и то, с какого момента партия (ее отделение) является участником избирательного процесса: с момента проведения съезда или с момента предоставления в избирком документов о выдвижении кандидата или списка кандидатов.

Среди направляемых в Госдуму есть предложения и от самих членов центральной избирательной комиссии. Так, например, член ЦИКа Игорь Борисов считает, что необходимо улучшить профессионализм наблюдателей, поскольку многие из них сейчас политизированы и не всегда бывают объективными. Зачастую, по его словам, наблюдатели от партий не знают, как оформлять протоколы или как вести себя во время избирательной кампании.

Член ЦИКа Геннадий Райков заявил корреспонденту «Газеты», что некоторые пункты закона о выборах нуждаются, с его точки зрения, в корректировке: например, пункт, отсылающий к закону о госзаказах. "Он обязывает нас (ЦИК как госорганизацию. - "Газета") проводить конкурсы, тендеры, - сказал Райков. - Но период предвыборной кампании очень короткий. Думские выборы объявлялись 10 сентября, и в течение месяца мы обязаны были собрать предложения, затем выбрать компанию, которая и должна была распечатать всю полиграфическую продукцию. Вся процедура растягивается до 10 ноября, а 2 декабря уже выборы. И зачастую напечатать плакаты и листовки мы успевали с трудом». Другой член ЦИКа - Елена Дубровина призывает снизить барьер для попадания в парламент с 7 до 5% от всех голосов, а также отказаться от практики сбора подписей и внесения залога. «Наше дело - указать депутатам на те противоречия, которые существуют, и внести наши предложения. Ну а дело парламентариев - использовать их во время разработки федеральных законов», - заявила корреспонденту «Газеты» Дубровина.

01.09.2008 / ОЛЬГА ПАВЛИКОВА, МАДИНА ШАВЛОХОВА Материал опубликован в "Газете" №165 от 02.09.2008г.