Правила бюджетного вычитания

Депутаты выворачивают карманы Алексею Кудрину В пятницу Госдума должна в первом чтении принять проект бюджета на 2008-2010 годы. По сути, речь идет об утверждении основных макроэкономических показателей бюджета: доходы, расходы, профицит. Проголосовав в поддержку трехлетнего бюджета, депутаты отчасти свяжут себя по рукам и ногам: требовать от правительства деньги сверх заложенных в бюджет сумм они не смогут. А потому парламентарии уже сейчас озаботились поиском скрытых в проекте бюджета резервов. В том, что такие резервы есть, они не сомневаются.

Грызлов обыскал бюджет

Правительственный проект трехлетнего бюджета не в полной мере учитывает предложения "Единой России" и Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) по росту зарплат. Об этом вчера по итогам совещания с главой ФНПР Михаилом Шмаковым заявил председатель Госдумы Борис Грызлов. По его словам, фракция "Единая Россия" будет настаивать на том, чтобы с 1 декабря 2008 года минимальный размер оплаты труда в России (МРОТ) был доведен до прожиточного минимума (в четвертом квартале 2006 года, по данным Росстата, величина прожиточного минимума колебалась в России от 2558 рублей в Кабардино-Балкарии до 8379 в Чукотском АО).

Предвосхищая реакцию Минфина, Грызлов заметил, что, по его данным, разрабатывая проект трехлетнего бюджета, правительство заложило в него "некий резервный фонд для увеличения зарплат". Воспользоваться этим резервом, судя по всему, и рассчитывают единороссы.

Вальс зарплат в исполнении Татьяны Голиковой

Реакция Минфина последовала незамедлительно. Присутствовавшая на встрече замминистра финансов Татьяна Голикова заявила, что ускоренное повышение МРОТ возможно только после того, как будет проведен анализ итогов почти двукратного увеличения МРОТ до 2,3 тысячи рублей, запланированного на 1 сентября 2007 года. Кроме того, по ее мнению, ускоренное повышение зарплат бюджетникам должно быть связано с переходом от единой тарифной сетки к отраслевой системе оплаты труда. По ее словам, в проекте бюджета на 2008-2010 годы заложены суммы, которые планируется направить на стимулирование министерств и ведомств, которые перейдут на отраслевую систему оплаты труда. В 2008 году на эти цели планируется направить 16,9 млрд рублей, в 2009 году - чуть более 46 млрд, в 2010-м - чуть более 51 млрд рублей. Тем не менее замминистра не стала отрицать, что скрытые возможности для ускорения повышения МРОТ в проекте бюджета действительно есть. По крайней мере, пока. Но не исключено, что в итоге их может и не оказаться. Причина - недобор доходов.

Алексей Кудрин пересчитывает Стабфонд

Пока Татьяна Голикова отбивала атаки на проект трехлетнего бюджета со стороны депутатов и профсоюзов, ее руководитель Алексей Кудрин отчитывался в правительстве об итогах исполнения федерального бюджета в первом квартале 2007 года.

По его словам, в январе - марте бюджет по доходам был исполнен только на 90,5%: вместо запланированных 1,571 трлн в казну поступило 1,421 трлн рублей. Пока запланированных доходов недосчитался в первую очередь Стабилизационный фонд, в который, по оценке Кудрина, недопоступило 146 млрд рублей.

Причины таковы. Во-первых, более низкая по сравнению с плановой цена на нефть - $54,1 вместо $66,5, на которые рассчитывал Минфин. Итог для бюджета - недобор 194 млрд рублей. Во-вторых, снижение экспортных цен на газ - минус 8,8 млрд рублей. В-третьих, снижение курса доллара вымыло из казны еще 7,8 млрд рублей.

В плюс сработали такие факторы, как превышение плановых показателей роста ВВП на 17,1% (плюс 82,6 млрд рублей) и изменение экспортно-импортной структуры (плюс 70,7 млрд рублей). Кроме того, по словам Кудрина, изменения налогового законодательства (переход на заявительный порядок возмещения НДС и общий порядок возмещения НДС при капстроительстве) стоили бюджету еще почти 150 млрд рублей. При этом за счет улучшения налогового администрирования удалось компенсировать примерно треть этой суммы - 53,6 млрд рублей. Министр признал, что в целом расчет налоговых поступлений оказался завышенным и в бюджет в итоге не поступило 149 млрд рублей.

Нефть платит за всех

Несмотря на это, Кудрин заявил, что не испытывает "беспокойства по исполнению бюджета". По его словам, наметившийся рост цен на нефть увеличивает шансы выполнить годовой план по сбору доходов. Зато допдоходов Кудрин точно не ждет. Не только в 2007-м, но и в 2008 году. О чем и предупредил членов правительства.

В расходной части бюджет также пока выполняется не лучшим образом. Из запланированных на квартал 1,3 трлн рублей до распорядителей бюджетных средств, то есть министерств и ведомств, доведено 92,8% этой суммы. А вот распределить по конечным получателям удалось лишь 65,3%. Итог - бюджет по расходам исполнен в размере 945 млрд рублей, что на 17,1% ниже аналогичного показателя прошлого года.

"Вы знаете, что первый квартал никогда не был показательным", - поддержала начальника Голикова. По ее мнению, необходимо дождаться итогов исполнения бюджета за пять месяцев, чтобы оценить возможность корректировки параметров бюджета 2007 года.

Деньги ЮКОСа закатают в асфальт

Сегодня Совет федерации должен рассмотреть правительственный законопроект, предусматривающий централизацию в федеральном бюджете средств, поступающих в счет погашения задолженности НК ЮКОС перед государством. Как заявила вчера замминистра финансов Татьяна Голикова, поступления в федеральный бюджет в рамках процедуры банкротства ЮКОСа могут составить 450 млрд рублей. Голикова также сообщила: "Вероятно, уже летом мы будем рассматривать поправки в бюджет, которые касаются реализации части положений послания президента". Скорее всего, по ее словам, это будет касаться ассигнований на дорожное строительство - около 30 млрд рублей. Вторая группа поправок в бюджет, касающихся распределения денег от ЮКОСа, по словам Голиковой, скорее всего, будет рассмотрена в конце сентября.

Фонд реформирования ЖКХ

К концу мая в правительстве подготовят законопроект о создании госкорпорации по реформированию ЖКХ. Об этом вчера заявил замминистра финансов Антон Силуанов. По его словам, это будет некоммерческая организация, которую, возможно, назовут фондом реформирования ЖКХ. Правительство внесет в уставный капитал этой корпорации 240 млрд рублей, расходование которых будет осуществляться в течение 4-5 лет начиная с 2008 года. Не исключено, что эти деньги будут вкладываться в высоконадежные ликвидные активы, в том числе иностранные, и, возможно, в депозиты ЦБ до момента их использования.

24.05.2007 / ГАЛИНА ЛЯШЕНКО Материал опубликован в "Газете" №93 от 25.05.2007г.