Минстабфонд

В правительстве будет создаваться параллельное казначейство Споры о том, как распоряжаться Стабфондом, не прекращаются с момента его создания. Но Минфин до сих пор не отдал копилку никому. "Газете" удалось выяснить подробности того, как будет осуществляться управление преемником нынешнего Стабфонда - Резервным фондом.

Новый фонд будет создан 1 февраля 2008 года и законодательно будет закреплен в размере 10% ВВП.

Главное отличие от нынешней схемы управления Стабфондом в том, что в правительстве будет создано агентство при Минфине, которое сосредоточится на зарабатывании денег на заначенных нефтедолларах.

Резервы и долги

"Резервный фонд мы уже не сможем разместить на счетах федерального казначейства в Центробанке, он будет по сути внебюджетным", - пояснил "Газете" источник в Минфине. И в министерстве знают, что делать с Резервным фондом после того, как он станет внебюджетным. "Сейчас в качестве базового рассматривается вариант, при котором новое долговое агентство при Минфине управляло бы и деньгами Резервного фонда", - утверждает собеседник "Газеты" в ведомстве Алексея Кудрина.

Идея создания агентства возникла, когда правительство определялось с реформой Внешэкономбанка. Он в ближайшее время станет госкорпорацией развития, сохранив старый бренд. И займется поддержкой экспортеров. Остальные функции, несвойственные институту развития, у него отнимут.

Решения о том, что делать с пенсионными накоплениями молчунов, пока находящихся в управлении Внешэкономбанка, пока не принято. В правительстве нет единого мнения по поводу пенсионной реформы.

Другая функция ВЭБа - обслуживание госдолга - отошла на второй план, после того как Россия рассчиталась с Парижским клубом кредиторов. Но это не означает, что у правительства больше нет долгов. Чтобы не загружать новый ВЭБ внешнеэкономической деятельностью государства, и было решено в течение 2007 года создать новый орган, который занимался бы дебеторской и кредиторской задолженностями России.

Роль агентства кардинально меняется, если оно займется управлением не только государственным внешним долгом, но и размещением денег Резервного фонда. Эти суммы исчисляются триллионами рублей.

Долги и платежи

По расчетам Минфина, к 1 января 2009 года в Резервном фонде будет 3,487 трлн рублей. Но и отток денег из Резервного фонда будет тоже немаленьким - более 1,5 трлн рублей в 2008 году зачислят в федеральный бюджет в виде нефтегазового трансферта. А уже к концу 2010 года размер Резервного фонда должен составить 4,447 трлн. Еще год назад аппарат правительства и Счетная палата били тревогу: огромные деньги лежат мертвым грузом в ЦБ и обесцениваются от инфляции. Тогда было дано поручение Минфину вложить деньги в надежные ценные бумаги иностранных государств и обеспечить высокий уровень доходности. Минфин ограничился переводом Стабфонда в иностранную валюту. А на минувшей неделе объявил, что это было наиболее правильным решением: деньги в безопасности, они не могут быть арестованы по судебным искам обиженных Россией компаний, уровень ликвидности высокий. А главное - доходность по Стабфонду по итогам 2006 года составила 8%. "Неправда, доходность на самом деле гораздо ниже", - утверждает источник в Белом доме. Он считает разумным передать управление госкопилкой отдельному ведомству, но не уверен, что оно должно быть подчинено Минфину. "Агентство, которое распоряжается такими суммами, осуществляет нефтегазовый трансферт в бюджет и зарабатывает 10% ВВП, должно иметь высокий статус и подчиняться напрямую правительству. Хотя окончательное решение еще не принято, и есть о чем поспорить", - говорит источник в Белом доме.

Главная же тема спора - прежняя: куда должны быть инвестированы деньги. Минфин пошел на уступку и согласился выделить Фонд будущих поколений (в ближайшие три-четыре года он не превысит 650 млрд рублей), который сможет инвестировать под большие проценты. Даже решено, что деньги фонда можно тратить на развитие российской экономики. Тем не менее сторонники зарабатывания на нефтедолларах не успокоились. "Уверен, Резервный фонд надо вкладывать гораздо активнее - в первую очередь в ценные бумаги иностранных государств", - утверждает белодомовский источник.

Впрочем, есть еще один занятный вопрос: кто возглавит агентство, распоряжающаяся самими крупными инвестициями страны. "Кандидатур много, но надо понимать, что после 2008 года многие нынешние члены правительства уйдут", - намекает источник в Минфине. Пока что о своем уходе из кабинета министров после президентских выборов объявили Алексей Кудрин и Герман Греф.

26.03.2007 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ Материал опубликован в "Газете" №54 от 27.03.2007г.