Президентские компенсации

От бюджетного послания ждут окончательного решения налогового вопроса Бюджетное послание президента, которое задает ориентиры для бюджета на следующий год и устанавливает приоритеты бюджетной политики на среднесрочную перспективу, будет готово к середине мая.

В этом году документ ждут с особым нетерпением - и по причине кризиса, и потому, что президент может сделать заявление о том, получит ли бизнес компенсацию за повышение налоговой нагрузки из-за замены единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами.

В подготовленных Минфином «Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» информации о компенсации нет. Одно из самых значимых за последние несколько лет изменений упомянуто в одной строке - «в связи с принятыми решениями о проведении пенсионной реформы единый социальный налог будет отменен, начиная с 1 января 2010 года». В Минфине говорят, что документ может быть доработан с учетом бюджетного послания. Пока среднесрочная налоговая политика не содержит кардинально новых идей - все, что предлагает Минфин давно обсуждается.

Хорошо забытое старое

В ближайшие три года Минфин рассчитывает дополнить налоговое законодательство новыми терминами - трансфертным ценообразованием и консолидированным налогоплательщиком - приняв соответствующие законопроекты. Они уже готовы: первый предполагает контроль всех внешнеторговых сделок взаимозависимых лиц без ограничения суммы сделок, а также сделок таких лиц внутри страны, сумма доходов и расходов по которым в год превышает 1 млрд рублей. Второй будет контролировать уплату налога на прибыль холдингами. Еще одна налоговая «новинка» - замена налога на имущество и земельного налога налогом на недвижимость. Эта идея также обсуждается уже несколько лет, однако ее реализацию тормозит отсутствие государственного кадастра недвижимости и порядка определения налоговой базы, в качестве которой должна выступать кадастровая стоимость объектов недвижимости. В основных направлениях также зафиксирована давняя идея о замене налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на налог на добавочный доход (НДД). Основная разница между этими налогами в том, что последний позволяет дифференцировать налоговую нагрузку в зависимости от конкретных условий добычи нефти. Для новых месторождений она будет более низкая, для уже разработанных - более высокая.

Точечные доработки

Остальные предложения основных направлений предполагают точечную настройку уже имеющихся налогов. Так, Минфин предлагает изменить состав амортизационных групп оборудования, оформив их не по срокам использования оборудования, а по его функциональному назначению, что сократит сроки его амортизации. В рамках разработки концепции создания в России мирового финансового центра в 2009--2010 годах предполагается снять действующее сейчас ограничение в 500 млн рублей, необходимое для применения нулевой ставки налога на прибыль организаций при налогообложении дивидендов, получаемых российскими «стратегическими» акционерами, то есть лицами, владеющими более 50% акций организации, выплачивающей дивиденды. Торговые компании уже с 2010 года смогут списывать потери от краж, поломок, боя товаров в магазинах с открытым доступом покупателей к товарам в увеличенном размере. Для совершенствования администрирования налога на добавленную стоимость (НДС) Минфин предлагает принять законопроект об ускоренном возмещении НДС. Компании смогут получить деньги из бюджета уже в течение 30 дней с момента подачи декларации, однако только при наличии банковской гарантии на сумму налога к возмещению. Минфин также намерен упростить перечень документов, подтверждающих обоснованность применения нулевой ставки НДС для экспортеров.

Неприятные сюрпризы

Несмотря на обещания правительства не увеличивать налоговую нагрузку на бизнес и граждан в ближайшее время, Минфин вписал в основные направления предложение о повышении транспортного налога. Ведомство предлагает предоставить право региональным властям устанавливать ставки транспортного налога в зависимости от года выпуска транспортного средства, а также его экологического класса и

увеличить средние ставки транспортного налога в два раза, при этом разрешив властям субъектов уменьшать их не в пять, а в десять раз.

Сейчас предложения Минфина согласовываются с правительством.

05.05.2009 / КСЕНИЯ БАТАНОВА